Regolamento (UE) 2022/398

Regolamento (UE) 2022/398 del Consiglio: rafforzamento delle misure restrittive nei confronti della Bielorussia

Il regolamento modifica il regolamento (CE) n. 765/2006 per dare attuazione all’ampliamento delle sanzioni deciso dall’Unione in relazione alla situazione in Bielorussia e al suo coinvolgimento nell’aggressione russa contro l’Ucraina. Il testo recepisce l’estensione delle restrizioni finanziarie e di mercato, con particolare attenzione ai flussi di capitale, ai servizi finanziari e all’accesso ai mercati dell’UE.

Contesto e finalità

I considerando richiamano la gravità della situazione e la necessità di misure supplementari, in coerenza con la decisione (PESC) 2022/399. Il regolamento mira a rafforzare la pressione economico-finanziaria sulla Bielorussia, limitando le possibilità di finanziamento, di raccolta di risorse e di accesso a strumenti finanziari dell’Unione, nonché a migliorare l’effettività delle misure già vigenti.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le nuove misure incidono su soggetti bielorussi, cittadini bielorussi e persone fisiche residenti in Bielorussia, nonché su persone giuridiche, entità e organismi stabiliti in Bielorussia. Sono coinvolti anche enti creditizi, depositari centrali di titoli, sedi di negoziazione, operatori finanziari e il gestore della rete per le funzioni della rete di gestione del traffico aereo del cielo unico europeo. Il regolamento contiene eccezioni mirate per cittadini dell’UE, del SEE e della Svizzera, per titolari di permessi di soggiorno nell’UE e per specifiche finalità umanitarie, diplomatiche o di stabilità finanziaria.

Definizioni rilevanti

L’articolo 1 viene aggiornato per includere nelle "valori mobiliari" anche le cripto-attività, purché non si tratti di strumenti di pagamento. Sono inoltre introdotte definizioni autonome di depositario centrale di titoli, deposito, programmi di cittadinanza per investitori, programmi di soggiorno per investitori e sede di negoziazione, così da precisare l’ambito applicativo delle nuove restrizioni.

Restrizioni finanziarie principali

Il regolamento vieta tutte le operazioni relative alla gestione delle riserve e delle attività della Banca centrale della Bielorussia, salvo autorizzazione eccezionale quando strettamente necessaria per la stabilità finanziaria dell’Unione o dello Stato membro interessato. È inoltre vietata la quotazione e la prestazione di servizi, a decorrere dal 12 aprile 2022, per valori mobiliari di entità bielorusse di proprietà pubblica per oltre il 50 % nelle sedi di negoziazione dell’Unione.

Finanziamenti pubblici, depositi e titoli

È introdotto il divieto di fornire finanziamenti pubblici o assistenza finanziaria pubblica per scambi con la Bielorussia o investimenti nel Paese, con deroghe per impegni anteriori al 10 marzo 2022, per PMI dell’Unione fino a 10.000.000 EUR per progetto e per operazioni con finalità alimentari, agricole, mediche o umanitarie. Parallelamente, gli enti creditizi non possono accettare depositi di soggetti bielorussi oltre la soglia complessiva di 100.000 EUR per ente creditizio, salvo specifiche esclusioni soggettive e oggettive.

Deroghe e autorizzazioni sui depositi

Le autorità competenti possono autorizzare l’accettazione di depositi per soddisfare esigenze di base, per onorari e spese legali, per spese straordinarie o per fini ufficiali diplomatici, consolari o di organizzazioni internazionali. È prevista una seconda deroga per depositi necessari a scopi umanitari o per attività della società civile che promuovono democrazia, diritti umani e Stato di diritto in Bielorussia. Gli Stati membri devono informare la Commissione e gli altri Stati membri delle autorizzazioni rilasciate nei termini previsti.

Obblighi di informazione degli enti creditizi

Gli enti creditizi devono fornire entro il 27 maggio 2022 un elenco dei depositi superiori a 100.000 EUR detenuti da soggetti bielorussi o stabiliti in Bielorussia e aggiornarlo ogni 12 mesi. Devono inoltre comunicare informazioni sui depositi superiori a 100.000 EUR detenuti da cittadini bielorussi che abbiano ottenuto cittadinanza o diritti di soggiorno nell’UE tramite programmi di cittadinanza o soggiorno per investitori.

Accesso alla liquidità in euro e ai mercati dei capitali

Il regolamento vieta la vendita, fornitura, trasferimento o esportazione di banconote in euro verso la Bielorussia o per uso in Bielorussia, salvo per uso personale dei viaggiatori o per missioni diplomatiche, consolari e organizzazioni internazionali immuni. Vietato anche vendere, a soggetti bielorussi, valori mobiliari denominati in euro emessi dopo il 12 aprile 2022, o quote di OIC che vi espongano, nonché prestare servizi dei depositari centrali di titoli per valori mobiliari emessi dopo la stessa data.

Servizi di messaggistica finanziaria e divieto di elusione

Dal 20 marzo 2022 è vietata la prestazione di servizi specializzati di messaggistica finanziaria a determinate entità elencate nell’allegato XV e ai soggetti bielorussi da esse controllati per oltre il 50 %. Il divieto di elusione è reso più incisivo, vietando la partecipazione consapevole e deliberata ad attività dirette o indirette ad aggirare i divieti del regolamento.

Sorvolo e cooperazione amministrativa

Viene introdotto un obbligo specifico per il gestore della rete del cielo unico europeo di respingere i piani di volo incompatibili con i divieti di sorvolo e di supportare l’attuazione delle misure. Sono anche rafforzati i meccanismi di scambio di informazioni tra Stati membri e Commissione, con particolare attenzione ad autorizzazioni, dati sui depositi, violazioni e decisioni giudiziarie nazionali.

Allegati e soggetti designati

L’allegato XV viene inserito nel regolamento (CE) n. 765/2006 e include Belagroprombank, Bank Dabrabyt e Development Bank of the Republic of Belarus. L’allegato V bis è modificato con alcune precisazioni tecniche e testuali relative a prodotti e componenti soggetti a controllo.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.