Regolamento (UE) 2022/388

Rinvio temporaneo dei criteri di sostenibilità per la biomassa nell’ETS

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/388 della Commissione interviene sul quadro del monitoraggio e della comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra nell’ambito del sistema ETS disciplinato dalla direttiva 2003/87/CE. La misura è adottata per risolvere una fase transitoria legata all’allineamento tra le regole ETS e i criteri di sostenibilità previsti dalla direttiva (UE) 2018/2001 in materia di energie rinnovabili.

Contesto e finalità

La Commissione richiama il fatto che il regolamento di esecuzione (UE) 2018/2066, già modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/2085, contiene le regole per il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni provenienti dalle attività ETS, incluse quelle derivanti dalla biomassa. Le modifiche introdotte nel 2020 hanno allineato le disposizioni relative alla biomassa alla disciplina della direttiva (UE) 2018/2001, ma l’attuazione concreta di tali criteri ha incontrato ritardi, anche per il mancato completamento del recepimento in molti Stati membri e per l’adozione ancora pendente di diversi atti delegati ed esecutivi.

Motivi del rinvio

Secondo i considerando, l’applicazione dei criteri di sostenibilità e di riduzione delle emissioni è necessaria per garantire che biocarburanti, bioliquidi e combustibili da biomassa contribuiscano effettivamente agli obiettivi climatici e ambientali dell’Unione. Tuttavia, la Commissione osserva che, in una fase di transizione, è opportuno un rinvio di un anno civile per consentire l’allineamento con il ciclo annuale di adempimento dell’ETS, ridurre l’incertezza economica degli operatori e attendere la piena operatività dei sistemi di certificazione, che dovrebbero diventare pienamente funzionanti nel corso del 2022.

Ambito della deroga

La modifica riguarda esclusivamente l’articolo 38 del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2066. Il nuovo paragrafo 6 consente agli Stati membri o, se del caso, alle autorità competenti di considerare soddisfatti i criteri di sostenibilità e di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per:

• biocarburanti;
• bioliquidi;
• combustibili da biomassa utilizzati per la combustione.

La deroga opera dal 1º gennaio 2022 al 31 dicembre 2022 e si applica in deroga al paragrafo 5, primo comma, del medesimo articolo.

Decorrenza e portata applicativa

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma produce effetti dal 1º gennaio 2022. È quindi una misura con efficacia retrodatata per coprire l’intero esercizio 2022. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Profili pratici per gli operatori

Per gli operatori soggetti all’ETS che utilizzano biomassa per combustione, la modifica comporta che, nel periodo indicato, gli Stati membri possono non applicare immediatamente i criteri di sostenibilità e riduzione delle emissioni come condizione per considerare conforme la biomassa ai fini del monitoraggio e della comunicazione. La misura non abroga tali criteri, ma ne sospende temporaneamente l’esigibilità nel periodo transitorio individuato dalla Commissione.