Sentenza del 17/10/2018 n. 930 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la debenza dell'imposta unica sulle scommesse, sostenendo, in particolare, che l'obbligo tributario non potesse gravare su un soggetto privo di concessione o titolo abilitativo e che l'avviso di accertamento avrebbe dovuto essere notificato con traduzione in lingua inglese, trattandosi di contribuente straniero. La controversia riguardava quindi sia l'individuazione del soggetto passivo dell'imposta, sia i requisiti linguistici dell'atto impositivo.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che l'imposta unica colpisce oggettivamente l'attività di raccolta delle scommesse e non dipende dall'esistenza di una concessione amministrativa. In base all'interpretazione autentica introdotta dalla legge n. 220/2010, è obbligato al pagamento chi realizza o concorre a realizzare il presupposto impositivo, anche operando per conto di terzi o di un bookmaker. Rilevano, in concreto, attività quali l'accettazione della scommessa, la ricezione della posta, la consegna della documentazione di gioco o il pagamento delle vincite; può configurarsi anche una responsabilità solidale di soggetti diversi dal concessionario. È stata inoltre esclusa la necessità di tradurre l'avviso in inglese per il solo fatto che il contribuente sia straniero o provenga da un Paese in cui l'inglese è lingua ufficiale: non esiste una presunzione generale di ignoranza della lingua italiana e il contribuente può provvedere autonomamente alla traduzione o farsi assistere da un interprete.

Norme richiamate

• Art. 3 D.Lgs. 26 ottobre 1998, n. 504

  L'imposta unica sulle scommesse è dovuta dal soggetto che realizza o concorre a realizzare il presupposto impositivo, con riferimento all'attività concretamente esercitata.

• Art. 1, comma 66, lettera a), legge 13 dicembre 2010, n. 220

  Norma di interpretazione autentica dell'art. 3 del D.Lgs. n. 504/1998: individua come soggetti obbligati coloro che realizzano o concorrono a realizzare il presupposto dell'imposta, anche senza concessione e anche per periodi d'imposta pregressi.

• Art. 1 D.Lgs. 26 ottobre 1998, n. 504

  Disciplina il presupposto e l'ambito dell'imposta unica sui concorsi pronostici e sulle scommesse.

• Art. 24 legge 7 luglio 2009, n. 88

  Rileva nel quadro normativo italiano relativo alla disciplina dei giochi e delle scommesse e all'individuazione degli obblighi tributari connessi.

• Art. 1, comma 2, lettera b), legge n. 288/1988

  Richiamato quale riferimento normativo collegato alla disciplina dei concorsi pronostici e delle scommesse.

• Art. 122 c.p.c.

  Stabilisce l'uso della lingua italiana nel processo civile e prevede la nomina di un interprete quando debba essere sentito uno straniero che non conosce l'italiano; non impone, per ciò solo, la traduzione degli atti impositivi notificati a contribuenti stranieri.

Massime di principio

• Per individuare il soggetto passivo dell'imposta sulle scommesse occorre guardare all'attività concretamente svolta, non soltanto alla titolarità formale della concessione o al contratto con il bookmaker.
• L'assenza di concessione amministrativa non elimina automaticamente l'obbligo tributario: se l'attività di scommessa è stata effettivamente esercitata in Italia, il tributo può essere richiesto anche per periodi precedenti, nei limiti della normativa applicabile.
• Possono essere coinvolti più soggetti quando ciascuno contribuisce materialmente alla raccolta o alla gestione della scommessa; la responsabilità può quindi estendersi anche a intermediari o operatori che agiscono per conto del concessionario.
• La mera nazionalità straniera o la provenienza da un Paese anglofono non impone all'Amministrazione di tradurre l'avviso di accertamento in inglese. Occorre valutare se il destinatario abbia concretamente dimostrato di non comprendere l'italiano e di avere subito un concreto pregiudizio difensivo.
• In situazioni analoghe, la contestazione dell'avviso dovrebbe concentrarsi su elementi concreti: effettivo ruolo svolto nella raccolta, disponibilità e gestione delle somme, emissione dei documenti di gioco, pagamento delle vincite, periodo d'imposta e corretta quantificazione del tributo.