Sentenza del 17/10/2018 n. 362 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto l’invalidità della notificazione di una copia analogica di un accertamento formato originariamente come documento informatico. La contestazione riguardava, in particolare, l’idoneità dell’attestazione di conformità apposta dal funzionario autorizzato mediante firma elettronica avanzata e la conseguente validità della copia notificata. È stato inoltre considerato il rispetto delle istruzioni operative impartite dalla Direzione Centrale Accertamento con nota del 23 marzo 2017, n. 11.

La decisione

La contestazione è stata respinta. La notificazione è stata ritenuta valida poiché la copia analogica dell’accertamento informatico era corredata dall’attestazione del funzionario autorizzato, apposta con firma elettronica avanzata, e risultava supportata dal rapporto di verifica previsto dalla disciplina del Codice dell’amministrazione digitale. La conformità dell’accertamento alle istruzioni dell’Amministrazione finanziaria ha ulteriormente confermato la regolarità della procedura.

Norme richiamate

• Codice dell’amministrazione digitale (CAD), artt. 23 e seguenti

  Le disposizioni disciplinano la validità e l’efficacia delle copie analogiche e informatiche di documenti informatici, nonché le modalità di attestazione della loro conformità.

• Codice dell’amministrazione digitale (CAD), art. 24

  La firma digitale o altra firma elettronica qualificata consente di attribuire al documento informatico le garanzie di autenticità e integrità previste dalla legge; nel caso esaminato, la firma elettronica avanzata del funzionario è stata ritenuta idonea nell’ambito dell’attestazione prodotta.

• Codice dell’amministrazione digitale (CAD), art. 71

  Il rapporto di verifica costituisce un elemento documentale utile a comprovare la validità della firma elettronica e la regolarità dell’attestazione apposta sul documento.

• Nota della Direzione Centrale Accertamento 23 marzo 2017, n. 11

  Le istruzioni amministrative costituiscono un parametro operativo per la redazione e la notificazione degli accertamenti informatici; il rispetto delle stesse rafforza la presunzione di regolarità dell’atto e della sua copia notificata.

Massime di principio

• La notificazione di una copia analogica di un atto originariamente informatico può essere valida se la copia contiene un’attestazione di conformità sottoscritta dal funzionario competente con uno strumento di firma elettronica idoneo.
• La validità della notificazione non dipende necessariamente dalla consegna del file informatico originale, purché sia dimostrabile la conformità della copia analogica all’originale e l’identità del soggetto che attesta tale conformità.
• Il rapporto di verifica della firma elettronica rappresenta un importante elemento probatorio per dimostrare l’integrità del documento e la regolarità dell’attestazione.
• Il rispetto delle istruzioni interne dell’Amministrazione finanziaria, pur non sostituendo i requisiti previsti dalla legge, può contribuire a confermare la regolarità formale dell’accertamento e della notificazione.
• Una contestazione meramente formale sulla natura analogica della copia notificata è normalmente insufficiente se il destinatario ha potuto conoscere il contenuto dell’atto e non dimostra una concreta lesione del proprio diritto di difesa.