Sentenza n. 556/2026 - Latina, Sezione 1

per l'annullamento per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - del verbale di gara n. 6 del 12 agosto 2025 con cui il Responsabile del Settore VII - Terzo settore del Comune di Sezze, nonché R.U.P. della procedura di gara, ha escluso la Dussmann Service S.r.l. dalla procedura aperta per l'appalto del servizio di refezione scolastica degli alunni delle scuole di Sezze e degli utenti del centro diurno per disabili “C. Tamantini” - CIG B28512CE8E ed ha dichiarato come migliore offerta quella dell'operatore economico Bioristoro Italia S.r.l.; - della determinazione del Comune di Sezze, Terzo settore, n. 509, Reg. n. 139 del 12 agosto 2025, di approvazione delle risultanze di gara ed aggiudicazione del servizio in favore di Bioristoro Italia S.r.l.; - della comunicazione del 12 agosto 2025 di aggiudicazione ex art. 90, comma 1, lett. b), lett. c) e lett. d), del d.lgs. 36/2023 in favore di Bioristoro Italia S.r.l.; - del provvedimento del 21 luglio 2025 con il quale il R.U.P. ha chiesto a Dussmann Service S.r.l. di trasmettere i contratti attestanti la proprietà o disponibilità dei centri di cottura dando atto che la relativa mancanza o inidoneità avrebbe determinato l'esclusione dalla procedura d'appalto; - del provvedimento del 4 agosto 2025 con cui il R.U.P. ha comunicato l'avvio del procedimento di esclusione dall'appalto nei confronti di Dussmann Service S.r.l.; - dei provvedimenti, non conosciuti, con cui il R.U.P. ha accertato il possesso dei requisiti di esecuzione in capo a Bioristoro Italia S.r.l.; - di ogni altro atto presupposto, antecedente e conseguente, quali il Bando, il Disciplinare di gara, il Capitolato Speciale d'Appalto, lo Schema di Contratto, gli allegati al Disciplinare ed al Capitolato, e tutta la documentazione di gara ove interpretata in senso difforme da quanto in questa sede argomentato; e per la declaratoria dell'inefficacia del contratto d'appalto, ove medio tempore stipulato, tra il Comune di Sezze e Bioristoro Italia S.r.l., e del diritto della ricorrente a subentrare nell'aggiudicazione e nell'esecuzione dello stipulando contratto, in caso di ritenuta fondatezza del ricorso ai sensi dell'art. 124 c.p.a., con effetti dalla data della stipula o, in via subordinata, dal diverso momento che verrà individuato dall'Ecc.mo T.A.R.; nonché per l'accertamento del diritto di Dussmann Service S.r.l. ad essere dichiara aggiudicataria definitiva della procedura di gara oggetto di causa, e per la conseguente condanna del Comune in via principale: ad adottare gli atti (provvedimento di aggiudicazione ed atti connessi) conseguenti all'accertamento giudiziale del diritto di Dussmann Service ad essere dichiarata aggiudicataria della procedura aperta per l'appalto del servizio di refezione scolastica degli alunni delle scuole di Sezze e degli utenti del centro diurno per disabili “C. Tamantini” - CIG B28512CE8E; in via subordinata: a disporre l'esclusione dalla procedura di gara di BioRistoro S.r.l. e, per l'effetto, a rinnovare l'intera procedura; in via di ulteriore subordine: a rinnovare il procedimento di verifica dei requisiti di esecuzione dell'appalto in capo a BioRistoro Italia S.r.l., conformemente a quanto dedotto nel presente ricorso; in via di estremo subordine: ad attivare, ovvero rinnovare, il procedimento di verifica del costo della manodopera indicato in offerta da BioRistoro Italia S.r.l., conformemente a quanto dedotto nel presente ricorso; con espressa riserva di domandare il risarcimento dei danni tutti patiti e patiendi; per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Bioristoro Italia s.r.l. il 30 ottobre 2025: per l’annullamento in parte qua - del Verbale di gara n. 6 in data 12/08/2025 con cui il Responsabile del Settore VII – Terzo settore del Comune di Sezze, nonché R.U.P. della procedura di gara, ha escluso la Dussmann Service S.r.l. dalla procedura aperta per l’appalto del servizio di refezione scolastica degli alunni delle scuole di Sezze e degli utenti del centro diurno per disabili “C. Tamantini” - CIG B28512CE8E; - del provvedimento prot. 23980 in data 21/07/2025 con il quale il R.U.P. ha chiesto a Dussmann Service S.r.l. di trasmettere i contratti attestanti la proprietà o disponibilità dei centri di cottura dando atto che la relativa mancanza o inidoneità avrebbe determinato l’esclusione dalla procedura d’appalto; - del provvedimento prot. 25411 in data 4/8/2025 con cui il R.U.P. ha comunicato l’avvio del procedimento di esclusione dall’appalto nei confronti di Dussmann Service S.r.l.; - della nota prot. 25446 del 4/8/2025 del Comune di Sezze; - di tutti i verbali di gara, con particolare riferimento ai verbali n. 1, 2, 3, 4 e 5 di valutazione delle offerte e relative schede riepilogative dei punteggi assegnati; - di ogni altro atto presupposto, antecedente e conseguente, quali il Bando, il Disciplinare di gara, il Capitolato Speciale d’Appalto, lo Schema di Contratto, gli allegati al Disciplinare ed al Capitolato, e tutta la documentazione di gara ove interpretata in senso difforme da quanto in questa sede argomentato; per quanto riguarda il ricorso per motivi aggiunti presentato da Dussmann Service s.r.l. in data 23 dicembre 2025: per l’annullamento dei provvedimenti già gravati in ragione dell’omessa verifica della disponibilità dei centri cottura da parte di Bioristoro Italia S.r.l. e, occorrendo, della nota del Comune di Sezze prot. n. 41956 in data 28/11/2025; e per la declaratoria dell’inefficacia del contratto d’appalto, ove medio tempore stipulato, tra il Comune di Sezze e BioRistoro Italia S.r.l., e del diritto della ricorrente a subentrare nell’aggiudicazione e nell’esecuzione dello stipulando contratto, in caso di ritenuta fondatezza del ricorso ai sensi dell’art. 124 c.p.a., con effetti dalla data della stipula o, in via subordinata, dal diverso momento che verrà individuato dall’Ecc.mo T.A.R.; nonché per l’accertamento del diritto di Dussmann Service S.r.l. ad essere dichiara aggiudicataria definitiva della procedura di gara oggetto di causa, e per la conseguente condanna del Comune: - in via principale: in accoglimento dei primi due motivi di ricorso principale e del primo motivo aggiunto di ricorso, ad adottare gli atti (provvedimento di aggiudicazione ed atti connessi) conseguenti all’accertamento giudiziale del diritto di Dussmann Service ad essere dichiarata aggiudicataria della procedura aperta per l’appalto del servizio di refezione scolastica degli alunni delle scuole di Sezze e degli utenti del centro diurno per disabili “C. Tamantini” - CIG B28512CE8E o, in subordine, ad adottare gli atti propedeutici all’aggiudicazione dell’appalto in favore di Dussmann; - in via subordinata: in accoglimento del III motivo di ricorso, a disporre l’esclusione dalla procedura di gara di BioRistoro S.r.l. e, per l’effetto, a rinnovare l’intera procedura; 3 - in via di ulteriore subordine: a) in accoglimento del III motivo di ricorso principale e del II motivo aggiunto di ricorso, ad effettuare/rinnovare il procedimento di verifica dei requisiti di esecuzione dell’appalto in capo a BioRistoro Italia S.r.l., conformemente a quanto dedotto nel ricorso e nei presenti motivi aggiunti; b) in accoglimento del IV motivo di ricorso, ad attivare, ovvero rinnovare, il procedimento di verifica del costo della manodopera indicato in offerta da BioRistoro Italia S.r.l., conformemente a quanto dedotto nel ricorso; con espressa riserva di domandare il risarcimento dei danni tutti patiti e patiendi.