Sentenza n. 3072/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 sulla certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per i provvedimenti regionali di ripiano e ulteriori atti presupposti, deducendone l'illegittimità. Nel corso del giudizio, con memoria del 6 novembre 2025, la ricorrente ha dichiarato di avere versato a tutte le Regioni e Province autonome che ne avevano fatto richiesta la quota ridotta, pari al 25% degli importi indicati nei singoli provvedimenti di ripiano. Ha quindi dichiarato di non avere più interesse alla decisione e ha chiesto la definizione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il versamento effettuato dalla ricorrente in relazione alle richieste regionali di ripiano ha fatto venir meno l'utilità concreta di una pronuncia sugli atti impugnati; la prosecuzione del giudizio non avrebbe arrecato alcun vantaggio alla società. Il Collegio ha ribadito che l'interesse a ricorrere deve sussistere non solo al momento della proposizione dell'impugnazione, ma anche fino alla decisione, poiché le condizioni dell'azione devono permanere sino al passaggio in decisione della controversia. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in considerazione delle peculiarità delle sopravvenienze e della definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con declaratoria di improcedibilità quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina processuale applicata alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 9-ter d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Indicato quale base normativa dell'Accordo del 7 novembre 2019 relativo ai criteri di definizione del tetto di spesa regionale per l'acquisto di dispositivi medici e alle modalità di individuazione del relativo superamento.

Massime di principio

• L'interesse a ricorrere deve sussistere sia al momento della proposizione dell'impugnazione sia durante lo svolgimento del giudizio, fino al passaggio della causa in decisione.
• Quando sopravviene una situazione che elimina ogni utilità concreta e attuale conseguibile dal ricorrente mediante la pronuncia richiesta, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
• La dichiarazione della parte circa la sopravvenuta carenza di interesse non determina di per sé l'accoglimento della domanda di annullamento, ma impone al giudice di verificare la permanenza dell'utilità concreta della decisione e, ove essa sia venuta meno, di definire il giudizio in rito.

Come è indicizzato