Direttiva 2016/856

Proroga dell’aliquota normale minima IVA

La direttiva (UE) 2016/856 del Consiglio interviene sulla direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto, prorogando il periodo di validità dell’aliquota normale minima del 15%. Il legislatore dell’Unione motiva la scelta con l’esigenza di garantire continuità e certezza del diritto, evitando al contempo squilibri strutturali e distorsioni della concorrenza derivanti da divergenze eccessive tra le aliquote normali applicate dagli Stati membri.

Contesto e finalità

I considerando evidenziano che il regime IVA vigente, in combinazione con i meccanismi transitori e con le nuove regole sul luogo di prestazione dei servizi, ha finora funzionato in modo accettabile. Tuttavia, poiché è ancora in corso la discussione sulle caratteristiche del regime IVA definitivo per gli scambi intra-Unione, sarebbe prematuro stabilire un’aliquota permanente o modificare stabilmente la soglia minima. La direttiva si colloca quindi come misura transitoria, con l’obiettivo di mantenere inalterato il quadro esistente in attesa di ulteriori sviluppi normativi.

Modifica dell’articolo 97 della direttiva 2006/112/CE

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’articolo 97 della direttiva 2006/112/CE. La nuova formulazione prevede che, a decorrere dal 1° gennaio 2016 e fino al 31 dicembre 2017, l’aliquota normale non possa essere inferiore al 15%. La norma estende dunque il periodo di applicazione del vincolo minimo, garantendo la continuità dell’obbligo già previsto per gli anni precedenti.

Obblighi per gli Stati membri

La direttiva impone agli Stati membri un obbligo di recepimento entro il 1° agosto 2016. A tal fine, essi devono adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie e darne immediata informazione alla Commissione.

• Le misure nazionali devono contenere un riferimento espresso alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale.
• Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni fondamentali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Profili di rilievo per l’operatore

Per avvocati e commercialisti, la direttiva conferma che nel periodo considerato gli Stati membri devono continuare a mantenere un’aliquota IVA ordinaria non inferiore al 15%. Non introduce margini di discrezionalità sul livello minimo della soglia, ma lascia agli ordinamenti nazionali la scelta delle forme di recepimento e delle modalità attuative, nel rispetto del termine stabilito.