Circolare numero 69 del 28-3-2000

Definizione dei ruoli esattoriali 1989-1990 e verifica dei residui

La circolare interviene per accelerare la sistemazione delle pendenze relative ai ruoli esattoriali iscritti negli anni 1989 e 1990, nel contesto della riforma della riscossione introdotta dai decreti legislativi nn. 46/99, 112/99 e 326/99. L’obiettivo è completare la verifica dei residui tramite confronto tra prospetti cartacei dei concessionari, nastri magnetici e atti contabili delle Sedi, così da consentire la corretta chiusura delle posizioni e l’eventuale pagamento delle somme anticipate ai sensi dell’art. 17 della legge n. 413/1991.

Quadro generale e obblighi dei concessionari

La circolare richiama le precedenti disposizioni della circolare n. 74/93 e gli accordi con Ascotributi richiamati dalla circolare n. 41/93. I concessionari devono presentare un prospetto di rendicontazione dei ruoli emessi nel biennio 1989-1990; le Sedi devono verificarne la congruità contabile e, in caso di concordanza, procedere al pagamento delle somme dovute ex art. 17. Dopo la fase cartacea, i concessionari devono trasmettere al Consorzio Nazionale Concessionari i nastri magnetici contenenti le partite non pagate, secondo il tracciato già allegato alla precedente circolare Ascotributi.

Stato delle lavorazioni e trasmissione dei dati alle Direzioni Regionali

Alla data della circolare risultano ricevuti 127 nastri magnetici, dei quali 109 letti e 18 restituiti al C.N.C. per vari motivi. I supporti riguardano la rendicontazione parziale o totale degli ambiti esistenti al 1° febbraio 1995. La Direzione Centrale provvederà a inviare alle Direzioni Regionali un prospetto riepilogativo con i codici dei concessionari, l’ammontare lordo del carico originario, i residui risultanti dai nastri distinti per gli anni 1989 e 1990, nonché l’indicazione dei nastri mancanti o restituiti perché non leggibili o non pertinenti.

Verifiche delle Sedi e termine di riscontro

Una volta acquisiti i dati derivanti dalla lettura dei nastri, le Sedi dovranno verificare la corrispondenza con gli atti contabili e/o con il prospetto cartaceo trasmesso dalla concessione che aveva già consentito il pagamento delle somme di cui all’art. 17. Le Direzioni Regionali dovranno poi segnalare, per ogni Sede interessata, se i residui da nastro possano essere ritenuti validi alla luce della concordanza raggiunta con il concessionario. La comunicazione alla Direzione Centrale deve pervenire entro il 30 aprile p.v.

Anomalie emerse e possibili cause

Dall’esame dei dati contenuti nei nastri sono emerse diverse anomalie, in particolare casi in cui l’ammontare dei residui risulta superiore al carico originario. La circolare ipotizza che ciò dipenda dall’invio di più nastri magnetici lavorati in tempi diversi senza che sia stato chiarito se i successivi fossero sostitutivi o integrativi dei precedenti. Altre difformità possono dipendere da diverse date di rilevazione dei residui, da riscossioni intervenute nel frattempo o da errori nel calcolo degli aggi di riscossione o dell’IVA sugli aggi.

Modalità operative per le diverse situazioni delle Sedi

Se la Sede dispone sia del prospetto contabile sia del nastro, deve confrontare i dati e, in caso di concordanza, attestare che i residui possono essere valorizzati. In presenza di discordanze, deve contattare il concessionario, tenendo presente che alcune differenze possono essere spiegate da riscossioni successive o da errori di calcolo minori.

Se la Sede conosce i dati del nastro ma non possiede il prospetto contabile, può partire dai dati del nastro per definire la concordanza con il concessionario. Se il nastro si rivela errato rispetto agli atti d’ufficio, il concessionario deve prima riallinearsi sul cartaceo e poi trasmettere un nuovo nastro coerente.

Se la Sede dispone del prospetto ma non del nastro, e ritiene corretti i dati del prospetto anche alla luce di eventuali riscossioni successive, deve sollecitare il concessionario a predisporre il nastro con gli stessi dati del prospetto.

Se la Sede non dispone di alcun dato, deve verificare preliminarmente gli atti d’ufficio e poi concordare con urgenza le risultanze contabili con i concessionari, così da velocizzare la formazione del nastro e del prospetto.

Prospetto contabile come dichiarazione di responsabilità e mancato pagamento senza concordanza

La circolare precisa che, anche nei casi in cui il concessionario ritenga di non dover percepire le somme ex art. 17, il prospetto contabile resta una dichiarazione di responsabilità e va comunque acquisito. Solo se i dati contabili risultano coerenti può essere confermata la valorizzazione del nastro. In mancanza del prospetto e della conseguente concordanza contabile, non deve essere effettuato il pagamento delle somme previste dall’art. 17 della legge n. 413/1991.

Adempimenti delle Direzioni Regionali e blocco del nulla osta cauzionale

Le Direzioni Regionali devono indicare le concessioni che non si attiveranno per la definizione delle pendenze, poiché tali casi saranno interessati anche dall’ASCOTRIBUTI e dal Ministero delle Finanze. La circolare ribadisce inoltre che, in presenza di pendenze contabili ancora aperte, non deve essere rilasciato alcun nulla osta allo svincolo della cauzione richiesto dai concessionari alla scadenza del contratto esattoriale.

Concessionari a debito e concessioni cessate

Quando dal prospetto contabile il concessionario risulti a debito, la richiesta di riversamento deve essere formalizzata indicando le modalità di pagamento; eventuali opposizioni devono essere trasmesse alla Direzione Centrale per le relative valutazioni.

Per le concessioni cessate dall’1 febbraio 1995, la circolare ricorda che nel 1996, in base a disposizioni ministeriali, i residui della gestione avrebbero dovuto essere consegnati al concessionario subentrante. I dati contabili necessari alla compilazione del prospetto e del nastro possono quindi essere predisposti dall’attuale concessionario sulla base degli elenchi dei residui trasmessi, con collaborazione delle Sedi e, se necessario, dell’ambito cessato.

Ruoli sospesi dal TAR e ruoli trasformati in ruoli senza obbligo di anticipazione

Nelle comunicazioni delle Sedi Regionali devono essere indicati anche i ruoli sospesi e successivamente annullati a seguito di sentenze del TAR, che ha ritenuto illegittima l’emissione dei ruoli di luglio e settembre 1989. Devono inoltre essere segnalati i ruoli originariamente emessi con obbligo di anticipazione e successivamente trasformati, in base a decreti intendentizi, in ruoli senza obbligo.

Sgravi esattoriali e valorizzazione dei residui

La circolare sollecita nuovamente la trasmissione ad host degli sgravi esattoriali (DM, ART/COMM) già acquisiti dalle Sedi, come richiesto dai messaggi n. 16327 del 25 gennaio 1999 e n. 31578 del 20 maggio 1999. Tale adempimento è necessario per verificare, nella sistemazione delle posizioni assicurative, che gli sgravi per indebito siano stati correttamente valorizzati dai concessionari e che i residui presenti nei nastri corrispondano effettivamente alle quote inesigibili.

Comunicazioni finali

Le comunicazioni di benestare sui nastri magnetici devono essere inviate via fax al numero 06 50904549, all’attenzione della dott.ssa Micheletti Maria, telefono 06/59054575.