Sentenza del 16/03/2016 n. 1364 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto la nullità dell’avviso di accertamento per difetto di sottoscrizione da parte del capo dell’ufficio o di altro impiegato appartenente alla carriera direttiva munito di valida delega. In particolare, è stata contestata la legittimazione del dirigente o del funzionario sottoscrittore e l’Amministrazione non avrebbe dimostrato il corretto esercizio del potere sostitutivo né l’esistenza e l’estensione della delega.

Norme richiamate

• Art. 42 d.P.R. n. 600/1973

  Gli accertamenti in rettifica e d’ufficio sono portati a conoscenza dei contribuenti mediante la notificazione di avvisi sottoscritti dal capo dell’ufficio o da altro impiegato alla carriera direttiva da lui delegato.

  La norma richiede che l’avviso sia sottoscritto dal capo dell’ufficio o da un funzionario legittimato. Se la sottoscrizione è contestata, l’Agenzia deve dimostrare la legittimazione del firmatario, il corretto esercizio del potere sostitutivo o l’esistenza di una valida delega.

• Cass. n. 20984/2015

  Conferma l’orientamento secondo cui, in caso di contestazione della sottoscrizione dell’avviso, l’onere di provare la legittimazione del sottoscrittore grava sull’Amministrazione finanziaria.

• Cass. n. 14942/2013

  Richiama il principio per cui la validità dell’avviso dipende dalla prova della qualità del soggetto che lo ha sottoscritto o della delega conferitagli.

Massime di principio

• Quando il contribuente contesta specificamente la legittimazione del firmatario di un atto tributario, l’Amministrazione deve fornire la prova della sua qualifica, del potere sostitutivo esercitato o della delega.
• La semplice presenza della firma sull’avviso non è necessariamente sufficiente: occorre che il sottoscrittore sia competente secondo la legge o sia validamente delegato.
• La mancata prova della legittimazione del sottoscrittore può comportare la nullità dell’avviso di accertamento.
• La contestazione deve essere specifica e riferita alla sottoscrizione o ai poteri del firmatario; una contestazione generica potrebbe non essere sufficiente a trasferire l’onere probatorio sull’Amministrazione.
• In casi analoghi è opportuno verificare il nominativo e la qualifica del firmatario, l’eventuale delega, i suoi limiti temporali e oggettivi e la prova del potere sostitutivo.