Sentenza del 27/07/2015 n. 4395 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava la determinazione della superficie imponibile ai fini dell'imposta comunale sulla pubblicità e sulle pubbliche affissioni. Il contribuente sosteneva che l'imposta dovesse essere calcolata esclusivamente sulla superficie effettivamente idonea a contenere il messaggio pubblicitario, escludendo la cornice e ogni altra parte accessoria priva di funzione espositiva. A sostegno della propria tesi aveva prodotto fotografie e schede tecniche indicanti le dimensioni esatte dei mezzi pubblicitari.

La decisione

È stato affermato il principio secondo cui l'imposta deve applicarsi all'intera superficie espositiva quando questa è integralmente destinata e idonea all'esposizione pubblicitaria. Devono invece essere escluse dal computo le superfici accessorie, come le cornici, quando non siano utilizzabili per ospitare alcun messaggio pubblicitario. La documentazione fotografica e tecnica prodotta dal contribuente è stata ritenuta idonea a dimostrare l'effettiva superficie imponibile. L'esito è quindi favorevole al contribuente limitatamente alla richiesta di escludere dal calcolo la superficie non pubblicitaria.

Norme richiamate

• Art. 12 del d.lgs. n. 507/1993

  La superficie imponibile deve essere individuata considerando lo spazio effettivamente destinato all'esposizione del messaggio pubblicitario, con esclusione delle parti prive di idoneità pubblicitaria.

• Cassazione civile, sentenza n. 23195/2009

  Il principio richiamato stabilisce che le superfici accessorie non utilizzabili per l'esposizione del messaggio, come le cornici, non concorrono alla determinazione della superficie soggetta all'imposta.

Massime di principio

• Per determinare l'imposta sulla pubblicità occorre distinguere la superficie effettivamente comunicativa da quella meramente strutturale o accessoria.
• Cornici, bordi, supporti e altri elementi privi di messaggio pubblicitario possono essere esclusi dal calcolo se il contribuente dimostra concretamente la loro non utilizzabilità ai fini espositivi.
• Fotografie, schede tecniche e misurazioni precise costituiscono elementi probatori rilevanti per contestare una superficie imponibile determinata in modo forfettario o eccessivo.
• In situazioni analoghe, non è sufficiente sostenere che una parte del manufatto sia accessoria: occorre documentare che essa non sia idonea a ospitare o veicolare alcun messaggio pubblicitario.