Direttiva 2026/2325

Aggiornamento dell'elenco dei prodotti per la difesa

La direttiva delegata (UE) 2026/2325 aggiorna l'allegato della direttiva 2009/43/CE, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno dell'Unione di prodotti per la difesa. L'aggiornamento è necessario perché, ai sensi dell'articolo 13 della direttiva 2009/43/CE, il relativo allegato deve corrispondere rigorosamente all'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE, aggiornato dal Consiglio il 23 febbraio 2026.

Modifica normativa e ambito dell'allegato

L'articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell'allegato della direttiva 2009/43/CE con quello contenuto nella direttiva delegata. Il nuovo allegato determina, attraverso le voci ML1-ML22 e le relative definizioni, quali prodotti rientrano nell'elenco dei prodotti per la difesa ai fini della direttiva 2009/43/CE. La modifica aggiorna la classificazione e le specifiche tecniche dell'elenco; la direttiva non introduce nel testo fornito una diversa disciplina generale dei trasferimenti.

Le categorie riguardano, tra l'altro, armi e armamenti, munizioni, bombe e missili, apparati per la direzione del tiro e la sorveglianza, veicoli terrestri, agenti chimici e biologici, materiali energetici, navi, aeromobili e velivoli senza pilota, sistemi elettronici, spaziali e d'arma, corazzature, apparecchiature di addestramento, software e tecnologia. L'allegato precisa inoltre le condizioni tecniche, le soglie e le esclusioni che delimitano le singole voci: per esempio, include alcune categorie di veicoli protetti secondo il livello III della norma NIJ 0108.01 (settembre 1985) o norme equivalenti e alcune piastre per protezione balistica secondo il livello III della norma NIJ 0101.06 (luglio 2008) o norme equivalenti.

Definizioni, esclusioni e rinvii tecnici

L'allegato contiene definizioni applicabili all'intero elenco per i termini racchiusi tra virgolette doppie; precisa che, fuori da tale uso, i termini conservano il significato comunemente accettato, salvo definizioni locali. Include definizioni tecniche, tra le altre, di «aeromobile», «agenti biologici», «materiali energetici», «esplosivi», «software», «tecnologia», «UAV», «sistema di navigazione satellitare» e «veicolo suborbitale».

Le singole voci prevedono numerose esclusioni e precisazioni, ad esempio per prodotti civili, armi storiche o riproduzioni, dispositivi destinati a usi specifici non militari e determinati materiali o apparecchiature che rispettano condizioni definite. Per le sostanze chimiche, l'allegato chiarisce che l'identificazione si basa sulla formula strutturale, anche indipendentemente dal nome o dal numero CAS, e che i numeri CAS sono indicativi e non costituiscono identificatori unici. Il termine «elenco dell'UE dei prodotti a duplice uso» rinvia all'allegato I del regolamento (UE) 2021/821 del 20 maggio 2021; l'allegato richiama tale elenco in più punti per coordinare le rispettive classificazioni.

Obblighi per gli Stati membri e margini nazionali

Gli Stati membri sono vincolati al risultato consistente nel rendere conforme il diritto nazionale al nuovo allegato e nell'applicare l'elenco aggiornato dalla data stabilita. La direttiva lascia alle autorità nazionali la scelta della forma e dei mezzi di recepimento e stabilisce che siano gli Stati stessi a definire le modalità con cui inserire il riferimento alla direttiva negli atti nazionali o corredarli di tale riferimento.

Gli Stati membri devono inoltre trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni adottate e comunicare il testo delle principali disposizioni di diritto interno nel settore disciplinato. Il considerando 4 richiama l'impegno, assunto con la dichiarazione politica comune del 28 settembre 2011, ad accompagnare in casi giustificati la notifica delle misure di recepimento con documenti esplicativi che chiariscano la corrispondenza tra le disposizioni della direttiva e quelle nazionali.

Termini di recepimento, applicazione ed entrata in vigore

Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, le misure nazionali necessarie devono essere adottate e pubblicate entro il 31 gennaio 2027. Gli Stati membri le applicano a decorrere dal 5 febbraio 2027 e ne comunicano immediatamente il testo alla Commissione. La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; è stata pubblicata il 19 ottobre 2026 e adottata il 10 luglio 2026.