Circolare ADM n. 43/2020

Proroga dell’esenzione da dazi e IVA per importazioni connesse al COVID-19

La circolare dà conto della Decisione (UE) n. 2020/1573 del 28 ottobre 2020, pubblicata nella GUUE L 359 del 29 ottobre 2020, con cui la Commissione europea ha ulteriormente prorogato l’esenzione dai dazi doganali all’importazione e dall’IVA per le merci necessarie a contrastare gli effetti della pandemia da COVID-19. La misura si inserisce nel quadro della Decisione (UE) 2020/491, già modificata dalla Decisione (UE) 2020/1101, e riguarda le importazioni effettuate in un contesto emergenziale secondo condizioni e procedure già definite a livello unionale e nazionale.

Quadro normativo di riferimento

La base giuridica richiamata dalla circolare è costituita dalla Decisione (UE) 2020/491, adottata il 3 aprile 2020, che ha introdotto un’esenzione temporanea dai dazi all’importazione e dall’IVA per determinate importazioni di merci destinate a fronteggiare la crisi sanitaria. Tale decisione era stata in precedenza prorogata fino al 31 ottobre 2020 dalla Decisione (UE) 2020/1101 del 23 luglio 2020. Con la Decisione (UE) 2020/1573, la Commissione estende ulteriormente il periodo di applicazione dell’agevolazione fino al 30 aprile 2021.

Ambito temporale della proroga

La circolare evidenzia che la nuova decisione ammette al beneficio anche le operazioni di importazione da effettuarsi fino al 30 aprile 2021. Per il Regno Unito, tuttavia, la cessazione del beneficio è prevista al 31 dicembre 2020, in considerazione del recesso dall’Unione europea.

Presupposti e condizioni immutati

L’ADM chiarisce che la proroga non incide sul contenuto sostanziale dell’agevolazione. Restano infatti invariati:

• le categorie di soggetti legittimati a fruire dell’esenzione;
• le finalità cui devono essere destinate le merci importate;
• gli impegni richiesti agli enti e alle organizzazioni beneficiarie;
• le modalità operative per accedere al beneficio.

Per tali profili, la circolare rinvia alle istruzioni già fornite con la Determinazione prot. n. 262063/RU del 28 luglio 2020, che ha sostituito la Determinazione n. 107042/RU del 3 aprile 2020, e con la Circolare ADM n. 19/2020 del 9 luglio 2020.

Rendicontazioni, controlli e conseguenze delle irregolarità

Resta fermo l’obbligo di rendicontazione in capo agli Stati membri ai sensi dell’art. 2 della Decisione (UE) 2020/491. La sola modifica riguarda il termine di scadenza, differito al 31 agosto 2021. La circolare richiama inoltre la possibilità che, in caso di irregolarità amministrative e/o penali emerse anche nei controlli a posteriori, siano applicate le sanzioni previste dalla normativa specifica, oltre all’eventuale recupero dei diritti doganali e fiscali dovuti.

Indicazioni operative finali

Gli enti e le organizzazioni che intendono effettuare operazioni rientranti nell’ambito della Decisione (UE) 2020/1573 devono attenersi scrupolosamente alle condizioni previste dalla disciplina unionale e alle modalità operative già diramate dall’ADM. La circolare precisa che l’applicazione riguarda il periodo 30 gennaio 2020 - 30 aprile 2021, salvo eventuali ulteriori proroghe espresse.