Sentenza n. 624/2026 - Firenze, Sezione 2

per l'annullamento quanto al ricorso n. 1147 del 2022, per ciò che concerne il ricorso introduttivo: - della determinazione del Direttore Generale di ATO Toscana Centro n. 87 del 28 giugno 2022; e per la condanna ex art. 34, comma 1, lett. c) c.p.a. di ATO Toscana Centro ad adempiere agli obblighi derivanti dall'art. 7 del Protocollo d'intesa stipulato il 2 agosto 2005 e dall'art. 2 dell'Accordo di Programma del 25 maggio 2009; per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Ato Toscana Centro-Autorità per il Servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani il 4 novembre 2022, per l'opposizione ex art. 108 c.p.a. alla sentenza del TAR Toscana n. 872 pubblicata il 9 giugno 2021, non notificata, emessa ad esito del giudizio n.r.g. 787/2020, svoltosi in assenza di contraddittorio con l'ATO Toscana Centro; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati dal Comune di Sesto Fiorentino il 1° dicembre 2022, per l’annullamento: - della deliberazione immediatamente eseguibile dell'Assemblea dei Sindaci di ATO Toscana Centro n. 19 del 30 settembre 2022, comunicata via pec il 6 ottobre 2022, registrata al n. prot. 68456 del 6 ottobre 2022, con cui ha deliberato “con riferimento all'IDA - e preso atto della Determina del Direttore Generale n. 87 del 28.06.2022 quale provvedimento che non modifica le modalità di determinazione delle entrate tariffarie: - di confermare la vigenza e l'applicabilità del regime di determinazione ed erogazione dell'IDA per tutti gli impianti e tutti i Comuni dell'ambito secondo i termini e le condizioni previsti dalla deliberazione dell'Assemblea n. 3/2011, pienamente vigente ed efficace; di confermare che l'Autorità ha già posto in essere e completato “le procedure necessarie a modulare la tariffa per acquisire e redistribuire l'indennità di che trattasi”, in linea con le motivazioni espresse nella Determina del Direttore Generale n. 79 del 28 giugno 2022”; nonché, conseguentemente, per la condanna ex art. 34, comma 1, lett. c) c.p.a. di ATO Toscana Centro ad adempiere agli obblighi derivanti dall'art. 7 del Protocollo d'intesa stipulato il 2 agosto 2005 e dall'art. 2 dell'Accordo di Programma del 2009, relativi al riconoscimento dell'indennità di disagio ambientale a favore del Comune di Sesto Fiorentino, nella misura e per il periodo di tempo ivi previsti e conseguentemente di “modulare la tariffa per l'utilizzo degli impianti tenendo conto anche delle indennità da corrispondere al Comune ricorrente” a titolo di indennità di disagio ambientale, secondo le indicazioni e in applicazione della sentenza del TAR Toscana n. 872 del 9 giugno 2021; quanto al ricorso n. 1187 del 2022, per l’annullamento, per ciò che concerne il ricorso introduttivo: - della Determinazione direttoriale n. 87 del 28 giugno 2022, avente per oggetto “Indennità di disagio ambientale a favore dei Comuni di Campi Bisenzio e Sesto Fiorentino – Richiesta di adempimento alle sentenze del TAR Toscana, Sez. II, n. 872/2021 e 873/2021. Conclusione del procedimento amministrativo” con la quale il Direttore Generale pro tempore dell'Autorità ha determinato “di considerare, rebus sic stantibus e ferme restando tutte le eventuali determinazioni future dell'Assemblea in materia, la disciplina dell'indennità di disagio ambientale, così come definita dalle deliberazioni di Assemblea n. 12/2010 e n. 3/2011, pienamente conforme alla normativa eurounitaria, nazionale e regolatoria, nonché rispettosa del principio della par condicio tra i comuni e coerente con il principio “chi inquina paga”; 2. di ribadire che la disciplina definita dalle deliberazioni dell'Assemblea n. 12/2010 e 3/2011 è pienamente idonea a modulare le tariffe in modo da acquisire e redistribuire l'indennità di disagio ambientale; 3. di rigettare pertanto le istanze avanzate dai Comuni di Sesto Fiorentino e Campi Bisenzio e disporre la chiusura del procedimento amministrativo; 4. di precisare che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso al TAR nel termine di 60 giorni o in alternativa ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni entrambi decorrenti dalla data di notifica o comunicazione o della piena conoscenza di esso”; - di ogni atto presupposto, connesso o consequenziale, anche se incognito, ivi inclusi, in quanto occorre possa: le note ATO prot. 3967 del 9 luglio 2018, prot. n. 2400 del 23 giugno 2020, prot. n. 4727 del 24 dicembre 2020, prot. n. 1031 del 7 aprile 2022; della comunicazione ex art. 10 bis l. 241/1990 del 14 giugno 2022 (senza protocollo); delle deliberazioni dell'Assemblea consortile ATO n. 12/2010, n. 3/2011, n. 17 del 21 dicembre 2017, n. 4 del 14 febbraio 2019, n. 19 dell’11 dicembre 2020, n. 7 del 14 giugno 2021, n. 7 del 23 maggio 2022; nonché per la condanna, ex art. 34, comma 1, lett. c), c.p.a., dell'Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ATO Toscana Centro all'adempimento delle previsioni di cui all'art. 7 del Protocollo di intesa stipulato in data 2 agosto 2005 tra la Provincia di Firenze, il Comune di Firenze, l'ATO 6 (oggi, ATO Toscana Centro, di seguito solo “ATO” o “l'Autorità”), il Comune di Campi Bisenzio e il Comune di Sesto Fiorentino avente per oggetto “la localizzazione dell'impianto di termovalorizzazione della piana fiorentina e per gli interventi di riqualificazione e di miglioramento ambientale. Approvazione e autorizzazione alla firma” nonché di cui all'art. 2 dell'Accordo di programma stipulato in data 25 maggio 2009 tra ATO Toscana Centro e i Comuni di Firenze, Calenzano, Sesto Fiorentino, Campi Bisenzio e Signa con oggetto “l'erogazione dei benefit ambientali di cui all'art. 7 del Protocollo d'intesa del 2 agosto 2005”; per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Ato Toscana Centro-Autorità per il Servizio di Gestione Integrata dei Rifiuti Urbani il 7 novembre 2022, per l'opposizione ex art. 108 c.p.a. alla sentenza del TAR Toscana n. 873 pubblicata il 9 giugno 2021, non notificata, emessa ad esito del giudizio n.r.g. 790/2020 svoltosi in assenza di contraddittorio con l'ATO Toscana Centro; per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Comune di Campi Bisenzio il 30 novembre 2022, per l’annullamento: - della Deliberazione n. 19 del 30 settembre 2022 dell'Assemblea ATO, avente per oggetto “Indennità di disagio ambientale. Statuizioni in merito” con la quale l'Assemblea dei Sindaci ha deliberato “con riferimento all'IDA – e preso atto della Determina del Direttore Generale n. 87 del 28.06.2022 quale provvedimento che non modifica le modalità di determinazione delle entrate tariffarie, di confermare la vigenza e l'applicabilità del regime di determinazione ed erogazione dell'IDA per tutti gli impianti e tutti i Comuni dell'ambito secondo i termini e le condizioni previsti dalla deliberazione dell'Assemblea n. 3/2011, pienamente vigente ed efficace” e “di confermare che l'Autorità ha già posto in essere e completato ‘le procedure necessarie a modulare la tariffa per acquisire e redistribuire l'indennità di che trattasi', in linea con le motivazioni espresse nella Determina del Direttore Generale n. 79 del 28.06.2022”; - di ogni atto presupposto, connesso o consequenziale, anche se incognito; nonché per la condanna, ex art. 34, comma 1, lett. c), c.p.a. dell'Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ATO Toscana Centro all'adempimento delle previsioni di cui all'art. 7 del Protocollo di intesa stipulato in data 2 agosto 2005 tra la Provincia di Firenze, il Comune di Firenze, l'ATO 6 (oggi, ATO Toscana Centro, di seguito solo “ATO” o “l'Autorità”), il Comune di Campi Bisenzio ed il Comune di Sesto Fiorentino avente per oggetto “la localizzazione dell'impianto di termovalorizzazione della piana fiorentina e per gli interventi di riqualificazione e di miglioramento ambientale. Approvazione e autorizzazione alla firma”, nonché di cui all'art. 2 dell'Accordo di programma stipulato in data 25 maggio 2009 tra ATO Toscana Centro e i Comuni di Firenze, Calenzano, Sesto Fiorentino, Campi Bisenzio e Signa ad oggetto “l'erogazione dei benefit ambientali di cui all'art. 7 del Protocollo d'intesa del 2 agosto 2005”.