Sentenza del 27/03/2017 n. 2475 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

L'associazione contestava l'obbligo di versare il contributo unificato per la proposizione del ricorso al TAR, sostenendo che l'esenzione fiscale prevista dall'art. 8 della legge n. 266/1991 dovesse estendersi anche agli oneri fiscali e processuali connessi alla tutela giudiziaria.

Norme richiamate

• Art. 8 della legge 11 agosto 1991, n. 266

  L'esenzione fiscale riconosciuta alle associazioni di volontariato è stata interpretata in modo restrittivo: riguarda le attività istituzionali sostanziali ed extraprocessuali, ma non si estende automaticamente agli obblighi fiscali propri del processo amministrativo.

• Disciplina del contributo unificato nel processo amministrativo

  Il contributo unificato è dovuto per la proposizione dei ricorsi davanti ai TAR anche dalle associazioni di volontariato, salvo una specifica e distinta disposizione di esenzione applicabile al caso concreto.

Massime di principio

• Le esenzioni fiscali previste per enti o associazioni devono essere interpretate secondo il loro ambito testuale e non si estendono automaticamente agli oneri processuali.
• L'esenzione relativa all'attività istituzionale o sostanziale di un ente non implica, di per sé, l'esenzione dal contributo unificato per promuovere un giudizio amministrativo.
• Per contestare il contributo unificato occorre individuare una norma specifica che preveda espressamente l'esenzione processuale; non è sufficiente richiamare una generale agevolazione fiscale dell'associazione.
• In situazioni analoghe, occorre distinguere tra agevolazioni fiscali riferite all'attività dell'ente e regole tributarie proprie del processo, che restano normalmente applicabili.