Sentenza n. 813/2026 - Bari, Sezione 2

per l'annullamento: A) Riguardo al ricorso n. R.G. 402 del 2025, presentato da GIBA: A.1) con riferimento al ricorso introduttivo: - nei limiti dell’interesse, dell’autorizzazione reg. gen. 866/2025, reg. direz. Dd.2700131/2025 del 27 gennaio 2025 rilasciata dal Comune di Bari per la realizzazione, ai sensi dell’art. 7, comma 1, della legge regionale Puglia n. 9/2017, di un’apparecchiatura TAC e un’apparecchiatura RMN di cui all’art. 5, comma 1, punto 1.6.3 della legge regionale Puglia n. 9/2017 e regolamento regionale Puglia n. 9/2022, in favore del Centro diagnostico Sant’Agata s.r.l.; - nei limiti dell’interesse, della determinazione del Dirigente Sezione strategie e governo dell’offerta - Servizio accreditamento e qualità della Regione Puglia del 13 dicembre 2024, n. 610 – con oggetto: “Centro Diagnostico Sant’Agata (P.IVA 07951610729). Parere di compatibilità favorevole ex art. 7, comma 3, della l.r. Puglia n. 9/2017, e s.m.i., in relazione alla richiesta trasmessa dal Comune di Bari nell’arco temporale dall’11° al 12° bimestre per l’ambito territoriale del DSS Bari dell’ASL Bari per l’attività di diagnostica per immagini con utilizzo di grandi macchine, di cui all’art. 5, comma 1, punto 1.6.3 della legge regionale Puglia n. 9/2017, e s.m.i., e del regolamento regionale Puglia n. 9/2022, a seguito dell’istanza di autorizzazione alla realizzazione/installazione di n. 1 TC e n. 1 RMN presentata dalla società”, pubblicata sul B.U.R.P. n. 1. del 2 gennaio 2025, rilasciato in favore della odierna controinteressata; - ove occorra, della comunicazione del 10 ottobre 2024 con la quale il Comune di Bari ha trasmesso la nota prot. 272437 del 1° agosto 2024 alla Regione Puglia per il rilascio del parere di compatibilità; - della nota prot. n. 28059/2025 del 24 gennaio 2025, con la quale la Regione Puglia dichiara che la richiesta dell’odierna ricorrente sarà valutata nel XIII bimestre, ovvero quello dal 16 agosto al 15 ottobre 2024 piuttosto che in quello antecedente; - della nota prot. n. 34317/2025 del 22 gennaio 2025 con la quale la Regione Puglia ha respinto la richiesta di GI.BA. di riesame del parere favorevole n. 610 del 13 dicembre 2024; - ove occorra, della nota prot. 311068/2022, trasmessa per conoscenza alla Regione Puglia, a mezzo PEC del 4 ottobre 2024 dal Comune di Bari; - della nota della Regione Puglia 28059 del 24 gennaio 2025; - ove occorra, nei limiti dell’interesse della odierna ricorrente, della nota prot. n. 59583.U del 17 febbraio 2025 con la quale il comune di Bari comunica che la Regione Puglia con nota prot. n. 28059 del 24 gennaio 2025 ha comunicato di dover includere la richiesta dell’odierna ricorrente nel XIII bimestre, ovvero in quello dal 16 agosto al 15 ottobre, piuttosto che in quello precedente, relativo alle richieste pervenute tra giugno e agosto; - ove occorra, della nota prot. 71701.U del 25 febbraio 2025 con la quale l’amministrazione comunale di Bari ha riconosciuto l’errore informatico, chiesto alla Regione di valutare comparativamente anche l’istanza dell’odierna ricorrente alla data del 1° agosto 2024, tuttavia non ha dato indicazione per disporre l’annullamento in autotutela dell’autorizzazione n. 866/25 rilasciata in data 27 gennaio 2025 in favore dell’odierna controinteressata; - di tutti gli altri atti presupposti e connessi, anche se non conosciuti, direttamente collegati e/o conseguenti ai provvedimenti impugnati con espressa riserva di motivi aggiunti. per l’accertamento, in via principale, del diritto dell’odierna ricorrente all’autorizzazione ed alla valutazione da parte della Regione Puglia della propria istanza nel XII bimestre (16 giugno 2024-15 agosto 2024), ed in via subordinata, della valutazione contestuale e comparativa, ai sensi dell’art. 7, comma 3, della legge regionale Puglia n. 9/2017, con quella del Centro diagnostico Sant’Agata s.r.l.; nonché per il risarcimento del danno, con riserva di quantificazione in corso di causa, qualora dovesse essere preclusa all’odierna ricorrente la possibilità di ottenere l’autorizzazione alla realizzazione/installazione di n. 1 RMN. A.2) con riferimento al primo ricorso per motivi aggiunti, notificato il 2 maggio 2025 e depositato il successivo 8: - della nota della Regione Puglia prot. n. 152988 del 24 marzo 2025 con la quale, in riscontro alla nota prot. 59583 del 17 febbraio 2025 del Comune di Bari e la nota del 18 febbraio 2025 di GI.BA. S.r.l., la Responsabile E.Q. e la Dirigente del Servizio Accreditamento e Qualità rispondono affermando che essendo stata trasmessa dal Comune di Bari l’istanza della GI.BA. “oltre i termini conclusivi del sub-procedimento nonché successivamente al rilascio dell’autorizzazione all’installazione della RMN e TC, la stessa, in ossequio ai principi di imparzialità, buon andamento e ragionevolezza che traghettano l’agire amministrativo, non può essere ritenuta valida dalla scrivente Sezione ai fini di una rivalutazione del bimestre di riferimento, circostanza che la scrivente Sezione potrebbe considerare solo a seguito di una pronuncia giudiziale”; - nei limiti dell’interesse, del parere della Regione Puglia prot. n. 115933/2025 del 5 marzo 2025 – n. 00080 del 25 febbraio 2025 del Registro delle d.d. UOR 183 – Dipartimento Promozione della Salute e del Benessere Animale - di compatibilità negativo reso in riferimento all’arco del 13° bimestre trasmessa dal Comune di Bari per l’installazione da parte della odierna ricorrente di una unità Radiodiagnostica per Immagini Grande Macchina (breviter RMN) nella struttura ubicata in Bari in Strada Caposcardicchio nn. 28/16; - della decisione della Regione Puglia – espressa con il parere prot. n. 115933/2025 del 5 marzo 2025 – di collocare l’istanza dell’odierna ricorrente per essere autorizzata ad installare una grande macchina RMN nell’arco temporale del 13° bimestre anziché nel 12° (16 giugno 2024-15 agosto 2024); - nei limiti dell’interesse della nota del Comune di Bari prot. n. 0109414.U del 25 marzo 2025, nella parte in cui evidenzierebbe, quale presupposto indefettibile per l’annullamento in autotutela dell’autorizzazione rilasciata dal Comune di Bari in favore del Centro Diagnostico Sant’Agata (DD 866/2025 del 27 gennaio 2025), il previo annullamento da parte della Regione Puglia del parere di compatibilità; - ove occorra della comunicazione del 10 ottobre 2024 con la quale il Comune di Bari ha trasmesso la nota prot. 272437 del 1° agosto 2024 alla Regione Puglia per il rilascio del parere di compatibilità ex art. 5 e art- 7, comma 3, della legge regionale n. 9 del 2017 senza specificare che l’istanza andava valutata, ora per allora, nel 12° bimestre; A.3) Con riferimento al secondo ricorso per motivi aggiunti, notificato il 30 settembre 2025 e depositato il successivo 1° ottobre: - della nota prot. 448212/2025 del 7 agosto 2025 con la quale la Regione Puglia ha confermato il parere di compatibilità favorevole espresso con d.d. n. 610 del 13 dicembre 2025; - ove occorra, della nota prot. n. 381831 dell’8 luglio 2025 della Regione Puglia; nonché per l’accertamento - in via principale del diritto della odierna ricorrente all’autorizzazione ed alla valutazione da parte della Regione Puglia della propria istanza nel XII bimestre (16 giugno 2024-15 agosto 2024) ed in via subordinata la valutazione contestuale e comparativa, ai sensi dell’art. 7, comma 3, della l.r. n. 9/2017, con quella della Centro Diagnostico Sant’Agata S.r.l.; per il risarcimento del danno in forma specifica con conseguente rilascio dell’autorizzazione e dell’esercizio e in via subordinata per equivalente con espressa riserva di quantificazione in corso di causa qualora dovesse essere preclusa all’odierna ricorrente la possibilità di ottenere l’autorizzazione alla realizzazione/installazione dell’apparecchiatura di RMN. B) Riguardo al ricorso n. R.G. 1492 del 2025, proposto da GIBA s.r.l., notificato il 25 settembre 2025 e depositato il successivo 29: per l’esecuzione o la corretta esecuzione dell’ordinanza cautelare n. 2487 del 4 luglio 2025 del Consiglio di Stato, resa nel giudizio n. R.G. 4601/2025, nonché, per la declaratoria della nullità di tutti gli atti adottati in violazione e/o elusione del giudicato cautelare in particolare: - della nota prot. 448212 del 7 agosto 2025 della Regione Puglia con la quale, non ritenendo sussistenti nuove/ulteriori/sopravvenute e ragionevoli risultanze dal riesame avviato e/o elementi utili ad approdare ad una decisione diversa ha ritenuto di dover confermare il parere di compatibilità favorevole espresso con d.d. n. 610 del 13 dicembre 2025; - ove occorra, della nota prot. n. 381831 dell’8 luglio 2025 della Regione Puglia. C) Riguardo al ricorso n. R.G. 1324 del 2025, proposto dal Centro Sant’Agata, notificato il 25 agosto 2025 e depositato il successivo 26: - della determina dirigenziale n. 11709/2025 del 1° agosto 2025 a firma del dirigente del Settore Polizia Annonaria Ecologia e Attività Produttive del Comune di Bari, ad oggetto "Autorizzazione ai sensi dell'art 7, comma 1, L.R. 9/2017 per realizzazione/installazione di n. 1 apparecchiatura tac e n. 1 apparecchiatura RMN di cui all'art. 5, comma 1, punto 1.6.3., L.R. 9/2017 e del R.R. 9/2022 - denominazione: Centro Diagnostico Sant'Agata s.r.l. … - annullamento parziale ex art. 21 nonies L. 241/1990"; - della nota prot. n. 0437575/2025 del 1° agosto 2025 a firma del dirigente del Settore Polizia Annonaria Ecologia e Attività Produttive del Comune di Bari, di trasmissione della predetta determina dirigenziale; - della nota prot. n. 0284562 del 12 agosto 2025 del Comune di Bari, Settore Polizia Annonaria Ecologia e Attività Produttive, di accoglimento dell'istanza di accesso, nella parte in cui non dispone il ripristino della validità della determina dirigenziale n. 866 del 27 gennaio 2025, recante l'autorizzazione alla installazione di n. 1 RMN e n. 1 TAC rilasciata in favore della società ricorrente, all'esito dell'allegato provvedimento regionale del 7 agosto 2025; - di ogni altro atto ai predetti connessi, presupposti e consequenziali, ancorché non conosciuti.