Sentenza del 07/02/2020 n. 1148 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorso tributario era stato inviato mediante un servizio di posta privato/agenzia di recapito e non con la raccomandata con avviso di ricevimento fornita nell'ambito del servizio postale universale. La normativa processuale e tributaria richiede la forma della raccomandata A/R (art. 140 c.p.c.; art. 16, comma 3, D.Lgs. n. 546/1992) e fa riferimento al servizio postale universale erogato da Poste Italiane; la notifica tramite soggetto privato non è conforme alla formalità prescritta e non perfeziona la notificazione.

Norme richiamate

• D.Lgs. 261/1999 (disciplinante il servizio postale e il servizio universale)

  Il decreto è interpretato come fonte che individua il "servizio postale universale" quale ambito esclusivo per la raccomandata A/R, e attribuisce a Poste Italiane la fornitura del servizio universale su tutto il territorio nazionale, escludendo la possibilità di sostituirlo con agenzie private per le notifiche giudiziarie richieste dalla legge.

• Art. 16, comma 3, D.Lgs. n. 546/1992

  L'art. 16 è interpretato nel senso che le notifiche delle comunicazioni e degli atti processuali dirette al contribuente devono essere effettuate con le formalità della raccomandata; pertanto l'invio tramite servizio postale diverso da quello previsto dalla normativa non soddisfa il requisito formale.

• Art. 20, D.Lgs. n. 546/1992

  Usato nel contesto della disciplina dei termini e degli effetti delle notificazioni nel processo tributario; la sentenza ne richiama la necessità di rispettare le formalità prescritte per la validità degli atti.

• Art. 140 c.p.c.

  L'art. 140 c.p.c. (formalità della notificazione a mezzo posta) viene interpretato rigidamente: la forma prescritta è vincolante e la notifica tramite soggetto diverso da quello previsto non è idonea a perfezionare l'atto.

• Legge n. 890/1982

  Richiamata per inquadrare i servizi postali inerenti le notificazioni degli atti giudiziari; la giurisprudenza ritiene che le notifiche afferenti a tali servizi debbano avvenire nei modi da essa disciplinati e non tramite operatori privati non riconducibili al servizio postale universale.

Massime di principio

• Le notifiche degli atti relativi al contenzioso tributario devono rispettare rigidamente le formalità previste (es. raccomandata con avviso di ricevimento) e l'utilizzo di un servizio di recapito privato non sostituisce il servizio postale universale richiesto dalla normativa.
• La regolarità formale della notificazione è condizione di ammissibilità del ricorso: la mancata osservanza della forma prescritta può comportare l'inammissibilità del ricorso, anche se la parte resistente si è costituita.
• Il principio della 'sanatoria per raggiungimento dello scopo' non si applica quando la legge impone una specifica modalità di notificazione: l'effetto sostanziale (ricezione dell'atto) non supplisce alla mancanza della formalità richiesta.
• In situazioni analoghe, è opportuno utilizzare modalità di notifica esplicitamente previste dalla normativa (raccomandata A/R tramite servizio postale universale, notificazione a mezzo ufficiale giudiziario, o altri mezzi espressamente ammessi come la PEC se prevista), conservando prove documentali del rispetto della forma.
• Prima di spedire un ricorso o una difesa, verificare la disciplina applicabile alla notifica destinatario-specifica (privato, società, pubblica amministrazione) e adottare il mezzo di notificazione legalmente riconosciuto per evitare il rischio di inammissibilità.