Sentenza del 03/09/2015 n. 828 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava il riconoscimento del regime fiscale agevolato connesso alla natura di associazione sportiva dilettantistica, in particolare rispetto alla gestione di uno spaccio interno per la somministrazione o vendita di bevande e alimenti. Il Collegio ha ritenuto che la natura dell'ente debba essere valutata sulla base dell'attività concretamente svolta e non soltanto dello statuto o della qualificazione formale. Tuttavia, l'Amministrazione finanziaria non ha fornito elementi probatori sufficienti a dimostrare che la gestione dello spaccio costituisse attività commerciale imponibile.

La decisione

La pretesa tributaria è stata annullata perché l'Ufficio non ha assolto l'onere di provare l'effettivo svolgimento di un'attività commerciale nella gestione dello spaccio di alimenti e bevande. Il solo dato statutario non è sufficiente a dimostrare la natura agevolata dell'ente, ma, in assenza di prova concreta dell'attività commerciale, non può neppure essere disconosciuto il regime fiscale sulla base di mere presunzioni o della sola esistenza dello spaccio.

Norme richiamate

• Disciplina tributaria delle associazioni sportive dilettantistiche e degli enti non commerciali

  Il riconoscimento del regime fiscale agevolato dipende dalla verifica concreta delle attività svolte e dei relativi presupposti sostanziali, non dalla sola qualificazione formale o statutaria dell'ente.

• Principio generale sull'onere della prova in materia tributaria

  L'Amministrazione finanziaria deve dimostrare i fatti costitutivi della pretesa fiscale, inclusa la natura commerciale dell'attività contestata. Il contribuente deve invece fornire la prova dei fatti eventualmente posti a fondamento di benefici o agevolazioni, quando tali fatti siano specificamente contestati e rilevanti.

Massime di principio

• Per valutare il regime fiscale di un'associazione sportiva dilettantistica conta principalmente l'attività effettivamente svolta, non la sola denominazione o il contenuto dello statuto.
• La gestione di un bar o spaccio interno non dimostra automaticamente l'esistenza di un'attività commerciale imponibile: occorre verificare concretamente modalità di accesso, destinatari, corrispettivi, organizzazione e collegamento con le finalità istituzionali.
• Quando l'Amministrazione contesta un'agevolazione fiscale, deve indicare e provare i fatti concreti che renderebbero commerciale l'attività dell'ente; una contestazione generica o basata su presunzioni non è sufficiente.
• L'ente deve comunque conservare documentazione idonea a dimostrare la reale attività istituzionale, le modalità di somministrazione e la destinazione dei servizi ai soci o agli aventi diritto.
• La conformità formale dello statuto è necessaria ma non decisiva: un ente formalmente qualificato come sportivo può perdere le agevolazioni se l'attività reale è prevalentemente commerciale, mentre la sola presenza di attività accessorie non comporta automaticamente la decadenza dal regime agevolato.