Regolamento (UE) 2022/1477

Estensione del dazio antidumping su alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1477 interviene nell'ambito della difesa commerciale dell'Unione e mira a contrastare l'elusione di misure antidumping già in vigore sui prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell'Egitto. La Commissione, richiamando l'articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036, conclude che le esportazioni verso l'Unione di prodotti analoghi spediti dalla Turchia sono il risultato di pratiche di assemblaggio/completamento svolte in Turchia con componenti provenienti in misura rilevante da Cina ed Egitto.

Contesto procedurale e misure pregresse

Nel 2020 la Commissione aveva già istituito dazi antidumping definitivi sui prodotti GFF originari di Cina ed Egitto con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/492, successivamente modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776. Nel novembre 2021, su istanza di TECH-FAB Europe e.V., è stata quindi aperta un'inchiesta antielusione con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2230, accompagnata dalla registrazione delle importazioni provenienti dalla Turchia. Il periodo dell'inchiesta va dal 1° gennaio 2019 al 30 giugno 2021, mentre il periodo di riferimento per l'analisi più dettagliata dei prezzi e dei quantitativi è il 1° luglio 2020 - 30 giugno 2021.

Prodotto interessato e simmetria tra prodotto in esame e prodotto oggetto dell'inchiesta

Il prodotto in esame è definito come tessuti di filati tessili e/o rovings in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con esclusione dei prodotti impregnati o preimpregnati e dei tessuti a maglia aperta con specifiche caratteristiche dimensionali e di peso, classificati in determinati codici NC/TARIC. Il prodotto oggetto dell'inchiesta è lo stesso prodotto, ma spedito dalla Turchia, indipendentemente dalla sua dichiarazione di origine. La Commissione rileva che i prodotti importati dalla Cina e dall'Egitto e quelli spediti dalla Turchia presentano le medesime caratteristiche fisiche e chimiche di base e gli stessi impieghi, e sono quindi prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Accertamento della modificazione della configurazione degli scambi

La Commissione rileva una chiara variazione dei flussi commerciali: le importazioni nell'Unione dalla Turchia aumentano da 2.334 tonnellate nel 2019 a 8.367 tonnellate nel periodo di riferimento, mentre le importazioni dalla Cina e dall'Egitto diminuiscono sensibilmente. Parallelamente crescono in Turchia le importazioni di rovings in fibra di vetro provenienti dalla Cina e dall'Egitto, che costituiscono il principale fattore produttivo per i prodotti GFF. Secondo la Commissione, tale combinazione di dati integra una modificazione della configurazione degli scambi ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 1.

Assenza di sufficiente giustificazione economica

Il cuore dell'elusione viene individuato nelle operazioni di assemblaggio/completamento svolte in Turchia, in particolare da Turkiz Composite. La Commissione respinge l'argomento secondo cui la creazione dell'impianto turco sarebbe stata giustificata dalla domanda locale o regionale, evidenziando che ciò che rileva non è la mera costituzione della società, ma le pratiche produttive che hanno determinato l'aumento delle esportazioni verso l'Unione. Viene osservato che la produzione turca parte nel marzo 2019, in coincidenza con l'apertura dell'inchiesta iniziale, e che nel periodo successivo capacità produttiva, produzione effettiva, dipendenti ed esportazioni aumentano in modo marcato, segno di una reazione alle misure antidumping.

Soglia del 60% e valore aggiunto inferiore al 25%

Per l'articolo 13, paragrafo 2, la Commissione verifica due condizioni: che i pezzi originari dei paesi soggetti a misure rappresentino almeno il 60% del valore complessivo dei pezzi del prodotto assemblato e che il valore aggiunto creato in Turchia sia inferiore al 25% del costo di produzione. Nel caso di Turkiz Composite, i rovings acquistati da società collegate in Cina ed Egitto rappresentano quasi il 100% del valore dei pezzi introdotti, e il valore aggiunto risulta inferiore alla soglia del 25% dopo la riclassificazione di alcune voci di costo come SGAV e dopo la sostituzione dei prezzi infragruppo con valori rappresentativi di mercato. La Commissione considera compatibile con il regolamento il cumulo dei valori dei pezzi provenienti da Cina ed Egitto, perché l'inchiesta iniziale aveva già trattato cumulativamente le importazioni da tali paesi e perché una lettura restrittiva frustrerebbe l'effetto utile dell'articolo 13.

Indebolimento dell'effetto riparatore e prova del dumping

La Commissione constata anche che le importazioni dalla Turchia indeboliscono gli effetti riparatori del dazio antidumping in termini di prezzi e quantitativi. Nel periodo di riferimento le importazioni turche crescono fino a rappresentare oltre il 4% del consumo dell'Unione e i prezzi CIF all'esportazione risultano inferiori di oltre il 10% rispetto al prezzo non pregiudizievole dell'Unione. Inoltre, confrontando i prezzi all'esportazione con i valori normali fissati nell'inchiesta iniziale, la Commissione accerta la presenza di dumping.

Estensione delle misure, dazio del 69% ed esenzioni

Alla luce dei risultati dell'inchiesta, la Commissione estende il dazio antidumping già in vigore alle importazioni di prodotti GFF spediti dalla Turchia. Il dazio applicato è il 69%, cioè il dazio previsto per "tutte le altre società" della RPC, ritenuto necessario per neutralizzare l'elusione sia della misura cinese sia di quella egiziana. Tuttavia, tre produttori turchi vengono considerati autentici e non coinvolti in pratiche elusive e sono quindi esentati: Saertex Turkey Tekstil Ltd. Şti., Sonmez Asf Iplik Dokuma Ve Boya San Tic A.Ş. e il gruppo Telateks. La domanda di esenzione di Turkiz Composite è invece respinta.

Regole operative e decorrenza

Il regolamento dispone la riscossione dei dazi sulle importazioni registrate in conformità al regolamento di apertura e invita le autorità doganali a cessare la registrazione, poiché tale regolamento è abrogato. Le richieste di esenzione future devono essere presentate per iscritto alla Commissione europea, in una lingua ufficiale dell'Unione, da un rappresentante autorizzato. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.