Parere n. 1221/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1
Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, con istanza sospensiva, proposto, con deposito diretto ex art. 11 d.P.R. n. 1199/1971, dal Condominio Venturelli contro il Comune di Carpi e nei confronti di Iliad Italia S.p.A. per l’annullamento della delibera della giunta comunale n. 262 del 2 dicembre 2025, concernente l’approvazione e l’autorizzazione della localizzazione di un'area di proprietà comunale per l'installazione da parte di Iliad Italia S.p.A. di una stazione radio base.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeLa Sezione ha rilevato che agli atti risultava l’opposizione del Comune di Carpi ai sensi dell’art. 10 d.P.R. n. 1199/1971. Poiché l’opposizione era rituale e tempestiva, il ricorso straordinario doveva essere trasferito nella sede giurisdizionale e, conseguentemente, dichiarato improcedibile per trasposizione. La Sezione non ha esaminato la legittimità degli atti relativi alla localizzazione della stazione radio base né l’istanza cautelare.
Impugnazione della deliberazione della Giunta comunale di Carpi n. 262 del 2 dicembre 2025, relativa all’approvazione e autorizzazione della localizzazione di un’area comunale per l’installazione di una stazione radio base.
Esito
La questione giuridica
Il Condominio Venturelli ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, chiedendo l’annullamento della deliberazione della Giunta comunale n. 262 del 2 dicembre 2025, della relativa proposta deliberativa, della determinazione motivata di conclusione positiva della conferenza di servizi del 16 febbraio 2026 e, ove occorra, degli atti di assenso di ARPAE/AUSL e del Settore Ambiente del Comune di Carpi, nonché di ogni atto presupposto e connesso. Il Comune di Carpi ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale. La questione sottoposta alla Sezione riguardava quindi la procedibilità del ricorso straordinario a seguito dell’opposizione dell’amministrazione resistente.
Osservazioni
Opposizione e trasposizione del ricorso
L’opposizione del Comune di Carpi, proposta ai sensi dell’art. 10 d.P.R. n. 1199/1971, è stata ritenuta rituale e tempestiva. Tale circostanza determina la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale e l’improcedibilità del ricorso straordinario.
Norme richiamate
art. 10 d.P.R. n. 1199/1971
L’opposizione rituale e tempestiva dell’amministrazione resistente comporta la trasposizione del ricorso straordinario nella sede giurisdizionale e impedisce la prosecuzione della trattazione in sede consultiva.
art. 11 d.P.R. n. 1199/1971
La disposizione è richiamata in relazione al deposito diretto del ricorso straordinario presso il Consiglio di Stato.
art. 3, comma 4, legge n. 205/2000
La disposizione è richiamata dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in relazione alla richiesta cautelare; la Sezione, tuttavia, non procede al relativo esame, poiché dichiara l’improcedibilità per trasposizione.
Massime di principio
- Nel ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, l’opposizione dell’amministrazione resistente è idonea a determinare la trasposizione della controversia in sede giurisdizionale quando risulti rituale e tempestiva.
- Una volta accertata l’opposizione rituale e tempestiva ai sensi dell’art. 10 d.P.R. n. 1199/1971, il Consiglio di Stato deve dichiarare improcedibile il ricorso straordinario per trasposizione, senza esaminare nel merito le censure dedotte né la domanda cautelare.
Ricorso straordinario contro la localizzazione di una stazione radio base
Il Condominio Venturelli ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica contro il Comune di Carpi, nei confronti di Iliad Italia S.p.A., per ottenere l’annullamento della deliberazione della Giunta comunale n. 262 del 2 dicembre 2025, concernente l’approvazione e l’autorizzazione della localizzazione di un’area comunale destinata all’installazione di una stazione radio base.
Atti impugnati e domanda cautelare
Il ricorso riguardava anche la proposta di deliberazione della Giunta comunale, la determinazione motivata di conclusione positiva della conferenza di servizi del 16 febbraio 2026, gli atti di assenso di ARPAE/AUSL e del Settore Ambiente del Comune di Carpi, nonché gli ulteriori atti presupposti e connessi. Il ricorrente aveva inoltre formulato un’istanza cautelare.
Opposizione dell’amministrazione
Il Comune di Carpi ha presentato, in data 14 aprile 2026, opposizione ai sensi dell’art. 10 d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha quindi comunicato al Consiglio di Stato l’avvenuta opposizione e ha invitato la Sezione a non esprimersi sulla richiesta cautelare.
Valutazione del Consiglio di Stato
La Sezione Prima ha verificato che agli atti risultava l’opposizione del Comune di Carpi e l’ha ritenuta rituale e tempestiva. In applicazione della disciplina del ricorso straordinario, l’opposizione comporta la trasposizione della controversia davanti al giudice amministrativo e impedisce la prosecuzione del procedimento in sede consultiva.
Esito
Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso debba essere dichiarato improcedibile per trasposizione. Non sono stati esaminati né i profili di legittimità degli atti relativi alla stazione radio base né l’istanza cautelare.
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