Sentenza del 18/05/2016 n. 10196 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Gli eredi hanno impugnato l'avviso con cui erano state richieste maggiori imposte di successione a seguito della decadenza dall'agevolazione "prima casa", poiché l'immobile era stato ritenuto abitazione di lusso. In Cassazione hanno contestato: l'applicazione della proroga biennale dei termini prevista dalla L. n. 289 del 2002; l'applicazione del D.M. 2 agosto 1969, anziché del D.M. 4 dicembre 1961, in ragione della data di costruzione dell'immobile; e l'insufficienza della motivazione della sentenza impugnata.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Ha ritenuto applicabile la proroga biennale ai termini per la rettifica e la liquidazione delle maggiori imposte derivanti dalla decadenza dalle agevolazioni. Ha inoltre affermato che, per stabilire se spettasse l'agevolazione, occorre fare riferimento alla disciplina vigente al momento dell'acquisto e non alla data originaria di costruzione dell'immobile. Le caratteristiche dell'immobile possono essere valutate anche considerando interventi di ristrutturazione idonei a modificarne consistenza e natura. La motivazione della sentenza di merito è stata ritenuta sufficiente, anche perché fondata su uno specifico accertamento di fatto. Non è stata disposta la condanna alle spese, poiché l'Amministrazione non aveva svolto un'effettiva attività difensiva.

Norme richiamate

• Legge n. 154 del 1988, art. 12

  La disposizione era stata invocata dagli eredi per usufruire dell'agevolazione relativa all'immobile adibito a casa di abitazione della famiglia.

• D.P.R. n. 131 del 1986, art. 76

  Prevede il termine triennale per l'accertamento e la liquidazione delle maggiori imposte; tale termine può essere prorogato nei casi previsti dalla normativa successiva.

• Legge n. 289 del 2002, art. 11, commi 1 e 1-bis

  La proroga di due anni è applicabile anche ai termini relativi alle maggiori imposte dovute per la decadenza dalle agevolazioni, compresa l'agevolazione prima casa, anche se il comma 1-bis non contiene un espresso richiamo.

• D.M. 2 agosto 1969, art. 10

  Alle abitazioni costruite in base a licenza di costruzione rilasciata in data anteriore a quella di entrata in vigore del presente decreto si applicano le disposizioni di cui al D.M. 4 dicembre 1961.

  La norma ha natura transitoria e non divide stabilmente nel tempo le nozioni di abitazione di lusso e non di lusso. Ai fini dell'agevolazione occorre considerare la disciplina vigente al momento dell'acquisto, non semplicemente la data originaria di costruzione.

• D.M. 4 dicembre 1961

  La disciplina previgente può trovare applicazione solo nelle specifiche situazioni transitorie contemplate dal D.M. 2 agosto 1969, non automaticamente per ogni immobile costruito prima del 1969.

Massime di principio

• Per verificare la spettanza dell'agevolazione prima casa, normalmente rileva la disciplina vigente al momento dell'acquisto, non quella vigente quando l'immobile è stato originariamente costruito.
• La valutazione delle caratteristiche di lusso può tenere conto di ristrutturazioni o interventi edilizi che abbiano modificato la consistenza, la struttura o le caratteristiche dell'immobile.
• Le disposizioni transitorie sulle abitazioni costruite con licenze anteriori all'entrata in vigore della nuova disciplina non comportano, di regola, una scelta automatica della normativa più risalente.
• La proroga dei termini di accertamento prevista dalla legislazione condonistica può applicarsi anche alla decadenza da agevolazioni fiscali, se la giurisprudenza ha assimilato tale fattispecie alle altre violazioni agevolative.
• In presenza di un accertamento di fatto specifico e di una motivazione coerente con la giurisprudenza consolidata, la Corte di cassazione difficilmente censura la sentenza di merito per insufficienza della motivazione.