Regolamento (UE) 2023/1089

Modifica del regolamento (UE) n. 269/2014 sulle misure restrittive relative all’Ucraina

Il regolamento (UE) 2023/1089 del Consiglio modifica in modo mirato il regime sanzionatorio dell’Unione già contenuto nel regolamento (UE) n. 269/2014. L’intervento recepisce nell’ordinamento UE la decisione (PESC) 2023/1094 del 5 giugno 2023, adottata nell’ambito della politica estera e di sicurezza comune, con l’intento di assicurare un’applicazione uniforme negli Stati membri delle misure restrittive collegate alle azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento 269/2014 costituisce lo strumento di attuazione delle misure restrittive previste dalla decisione 2014/145/PESC. Il nuovo regolamento interviene perché la modifica del criterio di inserimento in elenco, essendo materia rientrante nell’ambito del trattato, richiede un atto normativo dell’Unione ai sensi dell’articolo 215 TFUE. La finalità è ampliare il perimetro dei soggetti potenzialmente destinatari di misure restrittive, coerentemente con l’evoluzione della strategia sanzionatoria nei confronti della Federazione russa.

Modifica del criterio di inserimento in elenco

La modifica riguarda l’articolo 3, paragrafo 1, lettera g), del regolamento (UE) n. 269/2014. La nuova formulazione consente di includere in elenco:

• imprenditori di spicco che operano in روسيا;
• i loro familiari stretti;
• altre persone fisiche che ne traggono vantaggio;
• imprenditori, persone giuridiche, entità od organismi che operano in settori economici che costituiscono una notevole fonte di reddito per il governo della Federazione russa.

Il criterio è espresso in termini ampi e consente di ricomprendere soggetti economici rilevanti per il sostegno finanziario del governo russo, collegando il listing non solo alla posizione personale dell’operatore ma anche al settore in cui esso opera.

Ambito soggettivo e relazione con la Federazione russa

La norma fa espresso riferimento a soggetti operanti in Russia e a settori economici che generano entrate significative per il governo della Federazione russa, considerato responsabile dell’annessione della Crimea e della destabilizzazione dell’Ucraina. Il baricentro dell’intervento è dunque il collegamento economico e funzionale con il potere pubblico russo, oltre alla posizione di rilievo dell’imprenditore o dell’entità nel sistema economico nazionale.

Entrata in vigore e applicazione negli Stati membri

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È espressamente previsto che sia obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento nazionali.