Sentenza del 20/05/2016 n. 930 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la debenza del contributo di bonifica, presumibilmente sostenendo che il Consorzio non avesse dimostrato un beneficio specifico e concreto ricevuto dal singolo immobile. La decisione richiama l'orientamento prevalente secondo cui è sufficiente che l'immobile sia incluso nel comprensorio di bonifica e che tragga un vantaggio, anche generale, dalle opere consortili. Per determinare l'importo dovuto, la contribuzione deve essere rapportata alla rendita catastale e calcolata considerando il costo dei lavori al netto dei contributi pubblici ricevuti.

La decisione

La pretesa contributiva è stata ritenuta dovuta in presenza dell'inclusione dell'immobile nel comprensorio di bonifica e del vantaggio derivante dalle opere consortili, anche se non specificamente riferibile al singolo bene. Il Consorzio non deve quindi provare un beneficio individuale ulteriore, ma la misura del contributo deve essere correttamente determinata sulla base dei lavori effettivamente finanziati, detraendo gli eventuali contributi pubblici.

Norme richiamate

• Disciplina dei contributi consortili di bonifica

  Il contributo è dovuto quando l'immobile è incluso nel comprensorio di bonifica e beneficia, anche in modo generale, delle opere consortili.

  L'inclusione dell'immobile nel comprensorio e l'esistenza di un vantaggio derivante dall'attività di bonifica costituiscono il presupposto della contribuzione; non è necessario dimostrare un beneficio specifico e individuale.

• Criteri di determinazione del contributo consortile

  L'importo dei lavori deve essere depurato da quanto ricevuto a titolo di contributo pubblico.

  La quota posta a carico dei consorziati deve essere calcolata sul costo effettivo residuo delle opere, dopo aver sottratto i finanziamenti o contributi pubblici, e ripartita secondo i criteri previsti, tra cui la rendita catastale.

Massime di principio

• Il contributo di bonifica può essere richiesto anche per immobili urbani, non solo agricoli, se ricadono nel comprensorio consortile.
• Il contribuente non può contestare il tributo soltanto sostenendo di non aver ricevuto un vantaggio specifico: è sufficiente un beneficio generale derivante dalla funzionalità e dalla sicurezza del territorio.
• In caso di contestazione, il punto centrale può riguardare la corretta inclusione dell'immobile nel comprensorio, l'esistenza delle opere e del relativo vantaggio, oppure la legittimità dei criteri di calcolo.
• La quantificazione deve tenere conto dei contributi pubblici già ricevuti dal Consorzio; un importo calcolato senza tale detrazione può essere contestabile.
• La rendita catastale può essere utilizzata come parametro di ripartizione, purché applicata secondo il piano di classifica e i criteri consortili vigenti.