Provvedimento AGCM AS2140 del 19/01/2026

Regione Lazio - servizio di trasporto pubblico di linea granturismo nel Comune di Roma

L'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato rivolge una segnalazione alla Regione Lazio, ai sensi dell'art. 21 della legge n. 287/1990, sulla disciplina regionale del rinnovo delle autorizzazioni per i servizi di granturismo. L'intervento riguarda in particolare le modifiche introdotte dall'art. 66, comma 1, della legge regionale n. 20/2024 all'art. 4 della l.r. n. 30/1998.

Base normativa e contenuto della disciplina contestata

La modifica regionale ha inserito i commi 5-quater e 5-quinquies nell'art. 4 della l.r. n. 30/1998. Tali disposizioni prevedono, da un lato, una durata di otto anni delle autorizzazioni all'esercizio dei servizi di granturismo con possibilità di rinnovo potenzialmente indefinito, salvo perdita dei requisiti da parte dell'operatore; dall'altro, un adeguamento automatico a otto anni di tutte le autorizzazioni già rilasciate, incluse quelle prive di scadenza.

Contesto locale romano e regime di contingentamento

Nel Comune di Roma, il regolamento per i servizi di linea su strada non connotati da oneri di servizio pubblico, approvato da Roma Capitale con deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 148/2023, prevede per le aree ZTL BUS "B" e "C" un contingentamento dei titoli autorizzatori, fissando a 55 il numero massimo di mezzi autorizzati. Il medesimo regolamento stabilisce anche che l'assegnazione dei titoli avvenga mediante procedura selettiva.

Criticità concorrenziali evidenziate dall'Autorità

Secondo l'AGCM, il rinnovo automatico e ad infinitum dei titoli già rilasciati, comprese le autorizzazioni senza scadenza, rende meramente teorica la possibilità di assegnare nuove autorizzazioni tramite gara o selezione competitiva. In un mercato contingentato come quello delle ZTL BUS "B" e "C", il mantenimento sine die dei titoli esistenti cristallizza le posizioni di vantaggio degli operatori già presenti e ostacola, se non impedisce, l'ingresso di nuovi operatori.

Valutazione delle giustificazioni regionali

L'Autorità non condivide le ragioni addotte dalla Regione Lazio, riconducibili a esigenze di semplificazione e armonizzazione del quadro normativo. In un contesto con numero chiuso di autorizzazioni, la proroga automatica dei titoli già in essere è considerata discriminatoria nei confronti degli operatori che non hanno potuto accedere al mercato e contraria ai principi di concorrenza e non discriminazione.

Raccomandazioni e prospettiva di tutela

L'AGCM auspica che la Regione Lazio modifichi la normativa censurata, vietando il rinnovo automatico dei titoli quando è previsto un massimale quantitativo. Le autorizzazioni contingentate dovrebbero essere assegnate tramite procedure selettive che garantiscano competizione, trasparenza e non discriminazione. L'Autorità richiama inoltre il proprio precedente AS1931 e la sentenza TAR Lazio - Roma, Sez. II, 17 aprile 2025, n. 7712, e segnala che potrà contestare gli eventuali atti esecutivi della disciplina regionale ai sensi dell'art. 21-bis della legge n. 287/1990.