Ordinanza n. 756/2026 - Catania, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento di DASPO urbano adottato dal Questore di Messina e notificato il 4 gennaio 2024, chiedendone l’annullamento insieme agli atti presupposti, connessi, conseguenti o attuativi. L’ordinanza non esamina i motivi di merito dedotti, poiché rileva preliminarmente la nullità della notificazione del ricorso effettuata alla Questura di Messina mediante PEC, anziché presso la competente Avvocatura Distrettuale dello Stato. La Questura non si è costituita in giudizio.

La decisione

Il TAR ha accertato la nullità della notificazione del ricorso, richiamando l’art. 11 del R.D. n. 1611/1933, che impone la notificazione degli atti introduttivi dei giudizi nei confronti delle amministrazioni dello Stato presso l’Avvocatura dello Stato competente, a pena di nullità, nonché l’art. 41, comma 3, c.p.a. Tale regola si applica anche alle notificazioni effettuate tramite PEC. Poiché l’amministrazione intimata non si è costituita, il giudice ha disposto la rinnovazione della notificazione ai sensi dell’art. 44, comma 4, c.p.a., entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, con deposito della prova del perfezionamento entro i successivi cinque giorni. La trattazione è stata rinviata all’udienza pubblica del 21 ottobre 2026. Non è stata adottata alcuna decisione sui motivi di merito o sulla legittimità del DASPO.

Norme richiamate

• art. 11 R.D. n. 1611/1933

  Tutte le citazioni, i ricorsi e qualsiasi altro atto di opposizione giudiziale, nonché le opposizioni ad ingiunzione e gli atti istitutivi di giudizi che si svolgono innanzi alle giurisdizioni amministrative o speciali, od innanzi agli arbitri, devono essere notificati alle Amministrazioni dello Stato presso l'ufficio dell'Avvocatura dello Stato nel cui distretto ha sede l’Autorità giudiziaria innanzi alla quale è portata la causa, nella persona del Ministro competente

  Gli atti introduttivi dei giudizi contro le amministrazioni dello Stato devono essere notificati presso la competente Avvocatura dello Stato; la violazione determina la nullità della notificazione.

• art. 41, comma 3, c.p.a.

  La notificazione dei ricorsi nei confronti delle amministrazioni dello Stato è effettuata secondo le norme vigenti per la difesa in giudizio delle stesse

  Nel processo amministrativo, la notificazione del ricorso alle amministrazioni statali deve rispettare le regole speciali sulla rappresentanza e difesa dello Stato.

• art. 44, comma 4, c.p.a.

  In caso di notificazione nulla e di mancata costituzione della parte intimata, il giudice deve disporre la rinnovazione della notificazione, salvo che ricorra un’ipotesi di inesistenza della notificazione.

• art. 16-ter, comma 1-ter, D.L. n. 179/2012, convertito dalla L. n. 221/2012, nel testo modificato dal D.L. n. 76/2020, convertito dalla L. n. 120/2020

  quanto previsto dal regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611 in materia di rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato

  Le regole speciali del R.D. n. 1611/1933 restano applicabili anche nel sistema delle notificazioni telematiche.

• art. 14, comma 2, D.P.C.S. 28 luglio 2021

  quanto previsto dal regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611 in materia di rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato

  Le regole tecnico-operative del processo amministrativo telematico fanno salvo il regime speciale delle notificazioni alle amministrazioni dello Stato.

Massime di principio

• La notificazione del ricorso amministrativo nei confronti di un’amministrazione dello Stato deve essere effettuata presso la competente Avvocatura Distrettuale dello Stato, secondo l’art. 11 del R.D. n. 1611/1933 e l’art. 41, comma 3, c.p.a.; la notificazione eseguita direttamente presso l’amministrazione è nulla, anche se effettuata tramite PEC.
• Quando la notificazione del ricorso è nulla, ma non inesistente, e l’amministrazione intimata non si costituisce, il giudice amministrativo deve disporre d’ufficio la rinnovazione della notificazione ai sensi dell’art. 44, comma 4, c.p.a., assegnando un termine perentorio per l’adempimento e per il deposito della relativa prova.

Come è indicizzato