Sentenza n. 261/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per ottenere l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Ravenna n. 263/2024, divenuta definitiva, producendo l'attestazione di passaggio in giudicato. La sentenza era stata notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione, ma l'Amministrazione è rimasta inadempiente. È stata inoltre richiesta una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accertato la perdurante inadempienza dell'Amministrazione e ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito e al Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza del Tribunale di Ravenna, detratto quanto eventualmente già corrisposto, entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della sentenza. In caso di ulteriore inadempimento, su istanza della ricorrente, dovrà intervenire il commissario ad acta, nominato sin d'ora nel Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale o in un funzionario da questi delegato, entro i successivi 90 giorni. È stata respinta la richiesta di penalità di mora, poiché la sentenza da eseguire aveva già previsto interessi legali e rivalutazione nei limiti dell'art. 16, comma 6, l. n. 412/1991, ritenuti misura equa anche ai fini dell'art. 114, comma 4, c.p.a. Il ricorso è stato quindi accolto parzialmente, con condanna del Ministero alle spese, liquidate in 800 euro oltre accessori e restituzione del contributo unificato, con distrazione a favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato e di adottare le misure consequenziali, compresa la nomina del commissario ad acta e, ove necessario, la penalità di mora.

• art. 114, comma 4, c.p.a.

  La penalità di mora può essere disposta quale misura coercitiva per l'esecuzione; nel caso concreto non è stata applicata perché la sentenza da ottemperare prevedeva già interessi legali e rivalutazione ritenuti misura equa.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991

  interessi legali e rivalutazione nei limiti di cui all’art. 16, 6° comma L. n. 412/1991

  La previsione contenuta nella sentenza del giudice ordinario è stata considerata sufficiente ed equa anche ai fini dell'eventuale penalità di mora nel giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• L'inottemperanza dell'Amministrazione a una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, dopo la notificazione necessaria ai fini dell'esecuzione e il decorso del termine dilatorio applicabile, legittima il ricorso per ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione delle statuizioni giudiziali entro un termine prefissato.
• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a operare su istanza della parte vittoriosa e in caso di ulteriore inadempimento dell'Amministrazione entro il termine assegnato.
• La penalità di mora ex art. 114, comma 4, c.p.a. può essere negata quando il titolo giudiziale da eseguire preveda già interessi legali e rivalutazione in misura ritenuta equa e idonea a compensare il ritardo nell'adempimento.

Come è indicizzato