Circolare numero 11 del 21-1-1999

Assegno per il nucleo familiare e accertamento dell’inabilità a proficuo lavoro

La circolare affronta il tema dell’accertamento dell’inabilità a proficuo lavoro ai fini dell’assegno per il nucleo familiare, con particolare riguardo ai soggetti ultrasessantacinquenni e ai minorenni. L’INPS ribadisce le regole già in vigore e chiarisce che l’età, da sola, non consente di escludere l’accertamento sanitario quando la documentazione prevista non sia disponibile o non sia idonea.

Ambito di applicazione e presupposti del diritto

Ai sensi dell’art. 2, commi 2 e 6, della L. 153/1988, il diritto all’assegno per il nucleo familiare e l’aumento dei livelli reddituali, in presenza di maggiorenni, è subordinato al possesso di un preciso requisito medico-legale: l’impossibilità assoluta e permanente di dedicarsi a un proficuo lavoro per infermità o difetto fisico o mentale. La circolare precisa che tale requisito, di natura esclusivamente biologica, consente di prescindere dal limite di età altrimenti previsto per figli ed equiparati.

Ultrasessantacinquenni: non esonero dall’accertamento

Per i soggetti ultrasessantacinquenni non è ammesso un trattamento diverso rispetto agli altri maggiorenni sprovvisti della documentazione idonea. La circolare esclude che possano essere considerati automaticamente fuori dall’arco della vita lavorativa e sottolinea che, in ambito INPS, non esiste un limite massimo di età oltre il quale venga meno l’obbligo contributivo per qualsiasi reddito da lavoro.

Quando manchi la documentazione comprovante lo stato di invalidità al 100 per cento rilasciata dalle Commissioni sanitarie competenti, oppure la copia autentica del certificato di pensione di inabilità a carico INPS o di rendita per inabilità permanente assoluta a carico INAIL, l’accertamento deve essere effettuato dagli Uffici sanitari delle Sedi dell’Istituto, su domanda corredata dalla certificazione medica di parte redatta sul mod. SS3/AF.

Documentazione non considerata idonea per gli ultrasessantacinquenni

La circolare precisa che non può essere considerata idonea, nel caso degli ultrasessantacinquenni, la certificazione rilasciata ai sensi dell’art. 6 del D.lgs. n. 509/1988. Tale norma, infatti, li considera mutilati e invalidi solo ai fini dell’assistenza sociosanitaria e dell’indennità di accompagnamento; inoltre, per l’indennità di accompagnamento resta comunque necessario l’accertamento degli ulteriori requisiti sanitari previsti dalla L. 18/1980.

Pagamento diretto da parte dell’INPS e richieste di autorizzazione

L’INPS chiarisce che, nei casi di pagamento diretto dell’assegno per il nucleo familiare da parte dell’Istituto, l’accertamento dello stato di inabilità compete comunque all’INPS. La possibilità di erogazione diretta da parte del datore di lavoro è ammessa solo se la domanda è corredata della documentazione idonea, ferma restando la facoltà dell’Istituto di verificarla in ogni momento.

Nei casi di documentazione carente, nei casi di pagamento diretto richiesto all’INPS (come per lavoratori domestici, agricoli, pensionati, ecc.) e nelle richieste di autorizzazione su mod. ANF 42, la certificazione medica deve essere sempre esaminata dall’Ufficio Sanitario di Sede, che esprime il proprio giudizio medico-legale.

Minorenni e controlli sulla documentazione

Per i soggetti minorenni la circolare richiama le disposizioni già emanate e conferma che, anche in loro assenza di documentazione idonea o nei casi di pagamento diretto/istanza ANF 42, la certificazione medica va comunque sottoposta all’Ufficio Sanitario di Sede.

I medici sono invitati a verificare la data dell’accertamento delle difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell’età e, in presenza di patologie presumibilmente evolutive in senso migliorativo, a procedere ad autonomi accertamenti, anche in deroga al principio della durata quinquennale dell’autorizzazione.

Obblighi per i datori di lavoro

La circolare raccomanda ai datori di lavoro di non accettare documentazione sanitaria con data anteriore di oltre cinque anni rispetto alla presentazione della domanda. In tal caso il lavoratore deve presentare una documentazione aggiornata; se ciò non avviene, si dovrà richiedere l’autorizzazione dell’Istituto secondo le forme indicate.