Circolare numero 155 del 09-08-2016

Convenzione INPS-CONFSAL F.I.S.A.L.S. per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale

La circolare illustra la convenzione stipulata tra INPS e CONFSAL Federazione Sindacati Autonomi Lavoratori Stranieri (CONFSAL F.I.S.A.L.S.) per la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale dovuti dalle imprese aderenti. Il documento disciplina sia gli aspetti giuridici ed economici della convenzione, sia le istruzioni operative e contabili per la corretta gestione dei versamenti tramite flusso UNIEMENS.

Ambito della convenzione e riferimento normativo

La convenzione è stata stipulata in data 07 giugno 2016 ed è richiamata come approvata con determinazione commissariale n. 130 del 30 luglio 2014. Essa riguarda la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale previsti dai contratti di lavoro, ai sensi della legge 4 giugno 1973, n. 311.

La riscossione avviene in coerenza con quanto previsto dal D.M. 5 febbraio 1969 e successive modificazioni e integrazioni, che consentono all’INPS di raccogliere tali contributi congiuntamente ai contributi obbligatori dovuti dai datori di lavoro.

Modalità di riscossione e natura del contributo

L’INPS effettua la riscossione dei contributi di assistenza contrattuale insieme ai contributi obbligatori, con le medesime modalità e periodicità previste per questi ultimi. La circolare precisa che tale modalità congiunta non altera la natura volontaria del contributo associativo e non comporta alcun obbligo, in capo all’Istituto, di riscossione coattiva.

Ai fini della quantificazione, l’INPS considera versato a titolo di contributo di assistenza contrattuale esclusivamente l’importo indicato dal datore di lavoro nel flusso UNIEMENS. Se il datore di lavoro non versa integralmente i contributi obbligatori entro i termini di legge, la quota versata per l’assistenza contrattuale viene imputata a scomputo del debito previdenziale e dei relativi oneri accessori.

È inoltre chiarito che l’INPS non svolge interventi diretti o controlli nei confronti dei datori di lavoro in relazione ai versamenti oggetto della convenzione.

Costi del servizio e oneri a carico dell’associazione

Per il servizio di riscossione è stabilito un costo pari a euro 0,17 per ogni UNIEMENS. I costi dell’Istituto sono stati attualizzati per l’anno 2015 con Determinazione commissariale n. 48 del 23 dicembre 2014.

La variazione annuale dei costi sarà oggetto di apposita comunicazione scritta; dopo tale comunicazione l’associazione potrà esercitare il recesso entro 60 giorni. Restano a carico dell’associazione, oltre alle spese, anche tutti gli altri oneri, compresi quelli fiscali, inerenti alla convenzione.

Accredito delle somme e soglia minima di versamento

L’INPS corrisponde alla sede nazionale dell’associazione le somme riscosse per contributi di assistenza contrattuale, al netto dei costi del servizio, senza riconoscere interessi o altre somme a qualsiasi titolo. Il versamento viene effettuato entro la fine del mese successivo a quello di elaborazione dell’UNIEMENS.

Le strutture periferiche dell’Istituto mettono altresì a disposizione dell’associazione i dati relativi alle imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’ammontare del versamento.

Qualora l’acconto periodico dovuto risulti inferiore a euro 50,00, l’INPS accantona le somme fino al raggiungimento di un importo almeno pari a euro 50,00.

Clausole di salvaguardia e responsabilità dell’Istituto

La convenzione prevede un’ampia clausola di esonero di responsabilità in favore dell’INPS, che viene sollevato da ogni responsabilità verso le imprese aderenti, verso terzi e verso chiunque altro per l’applicazione della convenzione. In particolare, l’Istituto non risponde dei pignoramenti presso terzi promossi dai creditori dell’associazione o delle strutture associate sulle somme oggetto della convenzione, anche se relativi a pignoramenti già in corso o già eseguiti alla data di stipula.

L’INPS è inoltre estraneo ai rapporti tra gli associati e l’associazione. L’associazione esonera l’Istituto da ogni responsabilità anche con riferimento all’eventuale restituzione delle somme versate dalle imprese a titolo di contributi di assistenza contrattuale.

Se l’INPS dovesse essere convenuto o chiamato in giudizio per controversie legate a tali rapporti, l’associazione è tenuta a rimborsare le spese sostenute dall’Istituto, dietro semplice presentazione di nota specifica. Le spese devono essere quantificate nel rispetto della normativa vigente sui compensi professionali.

La circolare precisa inoltre che l’INPS può sospendere l’efficacia della convenzione in presenza di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’associazione, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, sulla perdita dei requisiti di legge per la stipula della convenzione, oppure se sopravvengano disposizioni normative o regolamentari che rendano opportuno o necessario un nuovo testo convenzionale. È riservata, infine, la facoltà di recesso unilaterale in caso di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interessi a danno dell’Istituto.

Protezione dei dati personali

Le parti si impegnano al rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, con particolare riferimento alla sicurezza dei dati e agli adempimenti e responsabilità nei confronti degli interessati, dei terzi e del Garante per la protezione dei dati personali.

Durata della convenzione, rinnovo e recesso

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2016. L’eventuale richiesta di rinnovo deve pervenire all’INPS almeno 90 giorni prima della scadenza, tramite raccomandata con avviso di ricevimento oppure PEC. In mancanza di richiesta, la convenzione perde efficacia automaticamente alla scadenza, senza ulteriori atti o comunicazioni.

Resta salva la facoltà di recesso di ciascuna delle parti, da esercitarsi con preavviso di almeno 60 giorni mediante raccomandata A/R o PEC. L’associazione deve inoltre comunicare tempestivamente, con le modalità telematiche indicate dall’Istituto, ogni variazione delle proprie generalità identificative e dei poteri di rappresentanza, producendo, se necessario, la relativa documentazione.

Istruzioni operative sul flusso UNIEMENS

Alle imprese aderenti alla CONFSAL F.I.S.A.L.S. è attribuito il codice di nuova istituzione "W442". Nel flusso UNIEMENS le imprese devono validare il nuovo codice causale "W442", con significato di "Ass. Contr. CONFSAL Federazione Sindacati Autonomi Lavoratori Stranieri (CONFSAL F.I.S.A.L.S.)" e il relativo elemento previsto dal tracciato.

I contributi di assistenza contrattuale evidenziati nel flusso con tale codice vengono poi utilizzati per le successive imputazioni contabili e per la ripartizione automatizzata delle somme.

Istruzioni contabili, conti dedicati e scritture

I contributi esposti con il codice W442 vengono imputati al conto GPA25573, istituito appositamente. Contestualmente, la procedura rileva il debito verso l’associazione mediante la scrittura in partita doppia GPA35573 a GPA11573, per un importo pari a quello evidenziato in avere sul conto GPA25573.

I saldi dei conti GPA25573 e GPA35573 devono sempre concordare. Per garantire tale concordanza, nonché quella tra le risultanze contabili e le somme derivanti dalla ripartizione delle denunce contributive, i conti GPA25573 e GPA35573 devono essere movimentati, con codice documento "95", esclusivamente tramite la procedura automatizzata di ripartizione.

Le somme riscosse devono essere accreditate all’associazione al netto del rimborso spese e dell’eventuale imposta di bollo. I pagamenti devono essere imputati in dare del conto GPA11573; su tale conto devono essere addebitate anche le somme trattenute per rimborso spese, da registrare in avere del conto GPA24042, e l’eventuale imposta di bollo, da registrare in avere del conto GPA25228.

L’eventuale saldo del conto GPA11573 risultante a fine esercizio deve essere ripreso in carico nel nuovo esercizio tramite la procedura automatizzata.

Reportistica e rendicontazione annuale

Le sedi devono stampare la reportistica prodotta dalla procedura in triplice copia: una copia per le imprese che hanno versato il contributo, con indicazione del periodo contributivo e dell’importo; una copia per l’ufficio competente alla contabilità della sede; una copia da conservare agli atti dell’ufficio amministrativo.

Entro il 31 maggio dell’anno successivo a quello cui si riferiscono le elaborazioni delle denunce riscosse, le strutture territoriali devono predisporre e trasmettere alla CONFSAL F.I.S.A.L.S. un rendiconto contenente:

• l’ammontare dei contributi riscossi relativi alle denunce elaborate nell’anno di riferimento e per le quali sono state emesse le distinte;
• l’ammontare delle somme corrisposte;
• l’ammontare delle spese e dell’imposta di bollo trattenute sui contributi riscossi.

Nell’allegato n. 2 sono riportati i conti GPA25573, GPA35573 e GPA11537 di nuova istituzione.