Sentenza del 06/06/2022 n. 2568 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Controversia relativa alla competenza per l'approvazione del piano di riparto dei contributi consortili e alla legittimità della riscossione delle quote da parte del Consorzio prima della pubblicazione del bilancio, del piano di riparto e dei ruoli di contribuzione

Norme richiamate

• art. 12 l. 126/1958

  Usata per confermare la disciplina della ripartizione e della riscossione dei contributi consortili nell'ambito della finanza locale, ponendo il Comune quale soggetto competente all'approvazione del piano di riparto

• d. lgs. 1446/1918

  Riferimento alla normativa sulle procedure di riscossione coattiva e ruoli di contribuzione; indicata per chiarire le modalità di riscossione tramite ruolo e incarico ad un esattore (oggi Agenzia Entrate Riscossione)

• Cass. Sez. Unite 2598/2013

  Giurisprudenza richiamata a supporto del principio di competenza comunale e delle modalità formali necessarie per la legittimazione della riscossione

• Cons. Stato 3739/2009

  Precedente amministrativo che conferma i limiti della potestà del consorzio e la necessità del rispetto delle procedure di pubblicazione e approvazione da parte dell'ente comunale

Massime di principio

• La competenza ad approvare il piano di riparto dei contributi consortili spetta esclusivamente al Comune: atti di riparto adottati dal Consorzio senza l'approvazione comunale sono viziati
• Il Consorzio può svolgere attività di riscossione solo se il proprio statuto lo autorizza espressamente e dopo l'adempimento formale della pubblicazione del bilancio, del piano di riparto e dei ruoli di contribuzione da parte del Comune
• La riscossione deve avvenire tramite un esattore regolarmente identificato (oggi Agenzia Entrate Riscossione), con osservanza delle norme sui ruoli e sulle procedure di riscossione coattiva
• Per il contribuente, vale il principio di certezza e pubblicità: non può essere richiesto o eseguito il pagamento di quote consortili prima della formale approvazione e pubblicazione comunale del piano di riparto e dei ruoli
• In contenziosi simili è decisivo verificare lo statuto del Consorzio, la avvenuta pubblicazione/approvazione comunale e la corretta individuazione dell'esattore prima di riconoscere la legittimità della riscossione