Sentenza del 19/01/2018 n. 286 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il rimborso dell’IVA è stato negato sulla base dell’asserita inesistenza del credito IVA presupposto. Tuttavia, le ragioni relative all’inesistenza del credito e alla sua negazione appartenevano a un procedimento diverso da quello avente a oggetto il diniego del rimborso. La controversia riguarda quindi l’illegittimità dell’utilizzo, nel procedimento sul rimborso, di motivazioni estranee e non autonomamente esaminate nell’ambito di quel procedimento.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo al rimborso IVA, l’Amministrazione deve fondare il diniego su ragioni pertinenti e proprie di quel procedimento.
• Le contestazioni sull’esistenza o spettanza del credito IVA devono essere formulate nell’ambito del procedimento specificamente destinato ad accertarle e non possono essere introdotte impropriamente in un distinto procedimento di rimborso.
• Un provvedimento amministrativo può essere illegittimo quando la motivazione si basa su elementi estranei all’oggetto del procedimento o su questioni che avrebbero dovuto essere trattate con un autonomo atto impositivo.
• La separazione tra procedimento di accertamento del credito e procedimento di rimborso tutela il contribuente, che deve poter conoscere e contestare le ragioni del diniego nell’ambito procedurale corretto.