Sentenza n. 283/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi dell'art. 112 c.p.a. per ottenere il pagamento delle spese di lite liquidate in otto sentenze definitive del Tribunale di Firenze, Sezione Lavoro, non impugnate e notificate al Ministero dell'Istruzione e del Merito. Nonostante il decorso del termine di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997, l'Amministrazione non aveva provveduto al pagamento. Il ricorrente ha cumulato le domande di esecuzione relative alle diverse sentenze, aventi analogo contenuto, nei confronti della stessa amministrazione e a beneficio dello stesso soggetto. Il Ministero si è costituito con un atto di mero stile, senza contestare l'inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che le sentenze del Tribunale di Firenze, essendo definitive e non più impugnabili, costituissero titoli esecutivi suscettibili di ottemperanza ai sensi dell'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., e che fosse decorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto per l'esecuzione dei provvedimenti giudiziari nei confronti delle amministrazioni pubbliche. Ha inoltre ritenuto ammissibile il cumulo delle azioni di ottemperanza, poiché i titoli avevano contenuto analogo, riguardavano la medesima amministrazione e lo stesso creditore, senza creare confusione nella decisione e consentendo di evitare la proliferazione non necessaria dei procedimenti. Ha dichiarato l'obbligo dell'ufficio ministeriale competente di liquidare e pagare euro 5.714,72 entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato quale commissario ad acta il Direttore dell'Ufficio Scolastico Regionale della Toscana, con facoltà di delega a un funzionario, assegnandogli ulteriori sessanta giorni e senza compenso. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 2.000, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario, nonché alla refusione del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  il giudizio di ottemperanza è esperibile per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del Giudice Ordinario

  La disposizione consente di promuovere il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione delle sentenze definitive del giudice ordinario, comprese quelle di condanna al pagamento di somme nei confronti di una pubblica amministrazione.

• art. 114, comma 2, c.p.a.

  Le certificazioni attestanti la definitività e la non impugnabilità delle sentenze del giudice ordinario sono state ritenute idonee a comprovare i presupposti documentali del giudizio di ottemperanza.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine di centoventi giorni

  Il decorso del termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo consente di agire in ottemperanza nei confronti dell'amministrazione rimasta inadempiente.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per conseguire l'attuazione di sentenze definitive del giudice ordinario che condannino una pubblica amministrazione al pagamento di somme di denaro, purché il titolo sia stato notificato e sia decorso il termine dilatorio previsto dalla legge.
• È ammissibile il cumulo, in un unico giudizio di ottemperanza, delle domande relative a più sentenze definitive aventi contenuto analogo, emesse nei confronti della stessa amministrazione e a favore dello stesso creditore, quando il cumulo non determini confusione nella decisione e consenta di evitare la proliferazione non necessaria dei procedimenti.
• In caso di persistente inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione di un titolo giudiziario, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, assegnandogli un termine per provvedere in sostituzione dell'amministrazione.

Come è indicizzato