Corte di giustizia, Ordinanza C-328/20

Ammissibilità dell’intervento di uno Stato SEE e dell’Autorità di vigilanza EFTA in un ricorso per inadempimento

L’ordinanza del Presidente della Corte riguarda una causa per inadempimento ex articolo 258 TFUE promossa dalla Commissione europea contro la Repubblica d’Austria in materia di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e libera circolazione dei lavoratori. Nel corso del procedimento, il Regno di Norvegia e l’Autorità di vigilanza EFTA hanno chiesto di intervenire a sostegno, rispettivamente, dell’Austria e della Commissione.

Fatti e procedimento

La Commissione contesta all’Austria di aver violato gli articoli 4, 7 e 67 del regolamento (CE) n. 883/2004 e l’articolo 7 del regolamento (UE) n. 492/2011, adeguando l’importo di prestazioni familiari e agevolazioni sociali e fiscali al costo della vita nello Stato membro di residenza del figlio. Le domande di intervento sono state presentate in base all’articolo 40 dello Statuto della Corte e all’articolo 130 del regolamento di procedura.

Quadro normativo rilevante

La Corte richiama la struttura dell’articolo 40 dello Statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea:

• il primo comma riconosce a Stati membri e istituzioni dell’Unione un diritto di intervento senza restrizioni;
• il secondo comma attribuisce un diritto di intervento agli organi e organismi dell’Unione e alle persone fisiche o giuridiche interessate, ma con limitazioni nei procedimenti tra determinati soggetti;
• il terzo comma disciplina specificamente gli Stati parti contraenti dell’accordo SEE, diversi dagli Stati membri, e l’Autorità di vigilanza EFTA, consentendo loro di intervenire nelle controversie che riguardano uno dei settori di applicazione di tale accordo.

La Corte menziona inoltre che i regolamenti n. 883/2004 e n. 492/2011 sono stati incorporati nell’accordo SEE tramite la decisione del Comitato misto SEE n. 76/2011 e la decisione n. 52/2012.

Ragionamento della Corte

Il Presidente della Corte osserva che, per gli Stati terzi parte contraente dell’accordo SEE e per l’Autorità di vigilanza EFTA, l’unica condizione per l’ammissibilità dell’intervento è che la controversia rientri nell’ambito di applicazione dell’accordo SEE. Non è richiesto un interesse particolare, a differenza di quanto previsto per altre categorie di intervenienti.

Nel caso di specie, tale condizione è soddisfatta perché il ricorso per inadempimento riguarda disposizioni dell’Unione già incorporate nell’accordo SEE e quindi afferenti a settori coperti dall’accordo stesso. La Commissione non ha contestato tale circostanza nel merito.

Decisione e dispositivo

La Corte ammette quindi:

• l’Autorità di vigilanza EFTA a intervenire in adesione alle conclusioni della Commissione;
• il Regno di Norvegia a intervenire in adesione alle conclusioni della Repubblica d’Austria.

Sono inoltre disposte la notifica degli atti processuali agli intervenienti, la concessione di un termine per depositare la memoria d’intervento e la riserva sulle spese relative all’intervento.

Principio affermato

L’ordinanza ribadisce che gli Stati terzi parti contraenti dell’accordo SEE e l’Autorità di vigilanza EFTA godono, nelle controversie che rientrano nei settori coperti dall’accordo SEE, di un diritto di intervento autonomo e non condizionato dalla dimostrazione di un interesse specifico alla soluzione della causa.