Ordinanza n. 3472/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il Comune di Carnate ha proposto ricorso per l'accertamento dell'inadempimento degli obblighi assunti dai soggetti attuatori, anche per i loro successori o aventi causa, con la convenzione urbanistica stipulata nel 2007 per l'attuazione del piano di lottizzazione "Via Piave". La convenzione prevedeva la cessione gratuita al Comune delle aree necessarie a soddisfare gli standard urbanistici generati dall'intervento. Il Comune ha chiesto la condanna degli attuali titolari dell'area alla cessione gratuita del mappale indicato, libero da affittanze, gravami, servitù e formalità pregiudizievoli, nonché, ricorrendone i presupposti, una sentenza costitutiva ai sensi dell'art. 2932 c.c. In via subordinata, ha domandato il risarcimento per equivalente dei danni derivanti dal mancato trasferimento dell'area. Il TAR, rilevate le deduzioni contenute nella memoria difensiva comunale dell'11 maggio 2026 e ritenuta necessaria un'ulteriore verifica, ha disposto l'acquisizione di una relazione documentata sullo stato del procedimento e sull'interesse del Comune alla definizione della controversia.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della controversia. Ai sensi dell'art. 63, comma 1, c.p.a., ha ordinato alle parti in causa di fornire, entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, una documentata relazione sullo stato del procedimento e sull'interesse della parte ricorrente alla prosecuzione e definizione del giudizio. Il collegio ha inoltre trasmesso il provvedimento al Presidente della Sezione IV, competente per materia, affinché disponga la successiva udienza di trattazione del merito. Non sono state adottate statuizioni sull'accertamento dell'inadempimento, sulla cessione dell'area, sulla domanda ex art. 2932 c.c. o sul risarcimento.

Norme richiamate

• art. 63, comma 1, c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di disporre gli incombenti istruttori necessari per acquisire elementi utili alla decisione; nel caso concreto è stato utilizzato per richiedere una relazione documentata sullo stato del procedimento e sull'interesse alla definizione della controversia.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 2932 c.c.

  Indicato quale fondamento della domanda subordinata alla cessione volontaria, diretta a ottenere una sentenza costitutiva in caso di mancata conclusione del contratto traslativo.

• art. 93 l.r. Lombardia n. 12/2005

  Richiamato quale riferimento normativo della convenzione urbanistica per l'attuazione del piano di lottizzazione.

• art. 10 l.r. Lombardia 12 aprile 1999, n. 9

  Indicato nel titolo della convenzione quale precedente riferimento normativo.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo ritiene necessari ulteriori elementi per decidere una controversia, può disporre, ai sensi dell'art. 63, comma 1, c.p.a., specifici incombenti istruttori, fissando un termine per il loro adempimento.
• In una controversia relativa all'attuazione di obblighi contenuti in una convenzione urbanistica, il giudice può richiedere una relazione documentata sullo stato del procedimento e sull'interesse attuale della parte ricorrente prima di procedere alla decisione di merito.

Come è indicizzato