Regolamento (UE) 2020/599

Autorizzazione temporanea di accordi e decisioni sulla pianificazione della produzione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/599 interviene in un contesto di grave squilibrio del mercato lattiero-caseario determinato dalla pandemia di Covid-19. La Commissione richiama, nei considerando, la contrazione della domanda nel canale horeca, le difficoltà di approvvigionamento e trasformazione, le tensioni logistiche sull’export e il conseguente calo dei prezzi di latte e derivati, che giustificano una misura eccezionale ai sensi dell’articolo 222 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Contesto e finalità della misura

La misura è concepita come risposta temporanea a una perturbazione economica del settore. La Commissione evidenzia che la domanda si è spostata verso prodotti alimentari essenziali, con effetti negativi sulle specialità lattiero-casearie, mentre l’offerta di latte crudo continua a crescere stagionalmente. In tale quadro, il regolamento mira a consentire un coordinamento collettivo della produzione per favorire il riequilibrio tra offerta e domanda e sostenere la stabilizzazione del mercato.

Soggetti beneficiari e contenuto dell’autorizzazione

L’articolo 1 autorizza, per un periodo di sei mesi a decorrere dal 1o aprile 2020, le seguenti categorie di operatori nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari:

• agricoltori;
• associazioni di agricoltori;
• associazioni di dette associazioni;
• organizzazioni di produttori riconosciute;
• associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute;
• organizzazioni interprofessionali riconosciute.

Tali soggetti possono concludere accordi e adottare decisioni comuni sulla pianificazione del volume di latte crudo da produrre. La pianificazione riguarda quindi la gestione collettiva dei volumi produttivi, non una liberalizzazione generale di intese di mercato.

Limiti sostanziali e rapporto con il diritto della concorrenza

L’autorizzazione non è incondizionata. L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare le misure necessarie per garantire che gli accordi e le decisioni:

• non compromettano il corretto funzionamento del mercato interno;
• siano intesi esclusivamente a stabilizzare il settore lattiero-caseario.

I considerando chiariscono inoltre che l’autorizzazione non può coprire accordi che, direttamente o indirettamente, comportino compartimentazione dei mercati, discriminazioni fondate sulla nazionalità o fissazione dei prezzi. Se tali condizioni vengono meno, si applica l’articolo 101, paragrafo 1, TFUE.

Ambito territoriale e durata

L’articolo 3 estende l’autorizzazione all’intero territorio dell’Unione. La durata è tassativamente limitata a sei mesi, con decorrenza dal 1o aprile 2020, scelta motivata dall’esigenza di intervenire nel picco stagionale di produzione primaverile-estiva.

Obblighi di comunicazione e monitoraggio

Il regolamento introduce un sistema di notifica finalizzato a consentire il controllo pubblico della misura.

Gli operatori interessati devono comunicare senza ritardo agli Stati membri competenti, individuati come quelli aventi la più alta percentuale del volume stimato di produzione disciplinata dagli accordi o decisioni:

• l’accordo o la decisione conclusi/adottati;
• il volume di produzione stimato oggetto della misura;
• il periodo di applicazione previsto.

Entro 25 giorni dalla fine del periodo di sei mesi, gli stessi soggetti devono comunicare il volume di produzione effettivamente contemplato dagli accordi o decisioni.

Gli Stati membri, a loro volta, devono trasmettere alla Commissione le informazioni ricevute:

• entro cinque giorni dalla fine di ciascun periodo mensile, per gli accordi e le decisioni comunicati nel corso del mese;
• entro 30 giorni dalla fine del periodo di sei mesi, per gli accordi e le decisioni attuati nel corso di tale periodo.

Il rinvio al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185 indica che le notifiche devono avvenire secondo le relative modalità tecniche di trasmissione delle informazioni.

Entrata in vigore e natura del regolamento

L’articolo 5 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come per ogni regolamento UE, il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.