Sentenza n. 1125/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente, ex appartenente all'Arma dei Carabinieri cessato dal servizio a domanda all'età di 57 anni, con 39 anni di servizio utile ai fini del TFS, ha chiesto l'accertamento del diritto all'inclusione nella base di calcolo dell'indennità di buonuscita dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010, nonché la condanna dell'INPS al pagamento delle differenze, oltre interessi e rivalutazione. L'INPS ha sostenuto che il beneficio sarebbe subordinato al pagamento della contribuzione previdenziale prevista dall'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, che l'Istituto sarebbe mero ordinatore secondario di spesa e che non vi sarebbe equiparazione tra i ruoli della Polizia di Stato, della Guardia di finanza, dell'Arma dei Carabinieri e dell'Esercito.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. Il TAR ha ritenuto che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, mantenuto applicabile al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare dall'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010, si applichi anche agli appartenenti alle forze di polizia a ordinamento militare, senza distinzione rispetto all'ordinamento civile, e che il beneficio spetti anche a chi cessa dal servizio a domanda purché abbia compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile. Il ricorrente possedeva entrambi i requisiti. L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguarda soltanto il calcolo della base pensionabile e non modifica il regime del trattamento di fine servizio, che ha natura di retribuzione differita. È stata respinta anche la tesi dell'INPS di essere mero ordinatore secondario di spesa: l'ente previdenziale è competente a calcolare, liquidare e corrispondere il TFS, anche quando si avvalga di dati provenienti dall'amministrazione di appartenenza. L'argomento relativo alla mancata equiparazione dei ruoli è stato superato richiamando l'art. 632 del d.lgs. n. 66/2010. L'INPS è stato condannato a riliquidare il TFS includendo i sei scatti stipendiali e a corrispondere le differenze, con interessi fino all'effettivo pagamento. È stata invece respinta la domanda di rivalutazione monetaria, in quanto esclusa dalla normativa applicabile. Le spese di lite, pari a euro 2.000 oltre accessori, e il contributo unificato sono stati posti a carico dell'INPS.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 21 settembre 1987, n. 387

  al personale della Polizia di Stato appartenente ai ruoli dei commissari, ispettori, sovrintendenti, assistenti e agenti [...] e al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate

  La disposizione estende il beneficio dei sei scatti stipendiali alle forze di polizia, comprese quelle a ordinamento militare, quando ricorrano i requisiti anagrafici e di servizio; la cessazione a domanda non esclude il beneficio.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l’articolo 6-bis, del D.L. 21 settembre 1987, n. 387

  Mantiene applicabile l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  Ha abrogato l'art. 11 della l. n. 231/1990 senza far rivivere la precedente formulazione dell'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.

• art. 6-bis, comma 2, d.l. 21 settembre 1987, n. 387

  al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e 35 anni di servizio utile

  Il beneficio spetta anche al personale collocato a riposo a domanda, purché siano raggiunti i requisiti di 55 anni di età e 35 anni di servizio utile.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile

  Riguarda esclusivamente il calcolo della base pensionabile e il previo pagamento della contribuzione, senza incidere sulla base di calcolo dell'indennità di buonuscita, avente natura di retribuzione differita.

• art. 13 d.lgs. n. 503/1992

  È richiamato dall'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 in relazione al calcolo dell'importo della pensione, confermando l'ambito pensionistico della disciplina.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991

  Esclude, nel caso deciso, il riconoscimento della rivalutazione monetaria sulle somme dovute.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  Concorre a escludere la rivalutazione monetaria sulle somme spettanti a titolo di differenze di trattamento di fine servizio.

• art. 632 d.lgs. n. 66/2010

  Disciplina la corrispondenza tra i gradi militari e le qualifiche degli appartenenti alle forze di polizia a ordinamento civile, consentendo l'individuazione delle qualifiche equiparate richieste dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica agli appartenenti alle forze di polizia sia a ordinamento civile sia a ordinamento militare, in presenza di qualifiche equiparate, senza che sia necessaria una distinzione basata sull'ordinamento di appartenenza.
• La cessazione dal servizio a domanda non esclude il diritto ai sei scatti stipendiali quando il dipendente abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, subordinando il beneficio al pagamento della contribuzione previdenziale, disciplina i sei scatti ai soli fini della base pensionabile e non incide sul calcolo del trattamento di fine servizio, che ha natura di retribuzione differita.
• L'INPS è competente a calcolare, liquidare e corrispondere il trattamento di fine servizio; il fatto che utilizzi dati formati dall'amministrazione di provenienza non lo esonera dall'obbligo di riliquidare correttamente la prestazione.
• La corrispondenza tra i gradi militari e le qualifiche delle forze di polizia a ordinamento civile rilevante per l'applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 è disciplinata dall'art. 632 del d.lgs. n. 66/2010.

Come è indicizzato