Ordinanza n. 2461/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale che aveva rigettato l'istanza di riconoscimento del titolo di specializzazione su posto di sostegno conseguito in Spagna. Dalla motivazione dell'ordinanza emerge che il diniego sarebbe stato adottato in ragione di carenze documentali nella domanda, senza che l'Amministrazione avesse previamente richiesto all'interessata le necessarie integrazioni documentali, come previsto dall'art. 16, comma 2, d.lgs. 206/2007. È stata inoltre dedotta l'esigenza cautelare connessa agli effetti del diniego sul rapporto di lavoro in essere fino al 30 giugno 2026.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha confermato il precedente decreto cautelare di accoglimento. Ha rilevato, sul piano del fumus, che l'Amministrazione sembra avere rigettato l'istanza per carenze documentali senza attivare previamente il meccanismo di richiesta delle integrazioni previsto dall'art. 16, comma 2, d.lgs. 206/2007. Ha ravvisato il periculum in mora poiché il diniego era suscettibile di determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro della ricorrente, valido fino al 30 giugno 2026. Ha quindi disposto il riesame del diniego, con acquisizione dell'ulteriore documentazione nella disponibilità dell'interessata, e ha sospeso gli effetti del provvedimento impugnato fino alla scadenza del contratto. Ha fissato l'udienza pubblica per la trattazione del merito al 3 marzo 2027 e ha compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 16, comma 1, d.lgs. 206/2007

  Costituisce la base normativa dell'istanza di riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito in Spagna.

• art. 16, comma 2, d.lgs. 206/2007

  Impone, secondo la valutazione cautelare del TAR, di richiedere all'interessata le necessarie integrazioni documentali prima di rigettare l'istanza per carenze della documentazione.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare richiesta dalla ricorrente e applicata dal TAR.

Massime di principio

• Quando un'istanza di riconoscimento di una qualifica professionale o di un titolo conseguito in altro Stato membro dell'Unione europea presenta carenze documentali, l'Amministrazione non può procedere immediatamente al rigetto senza prima richiedere all'interessato le necessarie integrazioni, ove tale adempimento sia previsto dalla normativa di settore.
• In sede cautelare, il rischio che il diniego amministrativo determini la cessazione o la risoluzione di un rapporto di lavoro in corso può integrare il periculum in mora.
• Qualora il diniego appaia adottato senza la previa richiesta delle integrazioni documentali prescritte, il giudice amministrativo può sospenderne gli effetti e ordinare all'Amministrazione il riesame, con acquisizione della documentazione ulteriore disponibile presso l'interessato.

Come è indicizzato