Ordinanza n. 287/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

Due candidati hanno impugnato la graduatoria di ammissione alla prova scritta del concorso pubblico per esami e titoli per il reclutamento di dirigenti scolastici, nella parte in cui non risultavano inclusi, unitamente agli atti presupposti e connessi. Sono stati contestati, tra l'altro, il bando, la previsione secondo cui alla prova scritta sono ammessi un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, con ammissione anche dei candidati collocati a pari merito con l'ultimo ammesso, la disciplina ministeriale della preselezione, la distribuzione regionale dei posti, la prova preselettiva, il punteggio conseguito e la validazione dei quesiti. È stato chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto all'ammissione alla prova scritta e la condanna in forma specifica, anche cautelare, all'ammissione. Con motivi aggiunti è stata impugnata anche la graduatoria finale del concorso per la Campania. Poiché il ricorso era stato proposto soltanto nei confronti di alcuni controinteressati, i ricorrenti hanno chiesto l'autorizzazione alla notifica per pubblici proclami, in considerazione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento, accertamento e ammissione alla prova scritta. Rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Campania, del testo integrale del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti e dell'ordinanza, insieme a un avviso contenente gli elementi identificativi del giudizio, delle parti, degli atti impugnati, dei motivi, dei controinteressati e delle modalità di consultazione del processo. L'amministrazione è stata onerata di mantenere la documentazione pubblicata fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, di rilasciare ai ricorrenti un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e di predisporre sulla home page il collegamento alla sezione "Atti di notifica". Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; il mancato rispetto dei termini comporta l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza dispone quindi l'integrazione del contraddittorio e rinvia ogni valutazione sul merito.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di disporre le modalità necessarie per assicurare l'integrazione del contraddittorio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce la base normativa per le modalità di integrazione del contraddittorio, anche mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente di autorizzare forme particolari di notificazione quando il numero dei destinatari o le difficoltà di reperimento degli indirizzi rendano particolarmente gravosa la notificazione ordinaria.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  È richiamato nella domanda dei ricorrenti per la condanna in forma specifica, senza che l'ordinanza ne esamini il merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo è stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri controinteressati necessari.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami attraverso la pubblicazione del ricorso, degli atti successivi e del provvedimento autorizzatorio sui siti istituzionali dell'amministrazione.
• L'ordinanza che autorizza la notificazione per pubblici proclami può prescrivere il contenuto minimo dell'avviso, la pubblicazione del testo integrale degli atti processuali, la permanenza online della documentazione, l'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e il collegamento dalla home page alla sezione dedicata agli atti di notifica.
• Il mancato compimento degli adempimenti di pubblicazione entro il termine perentorio stabilito dal giudice, nonché il mancato deposito tempestivo della relativa prova, può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato