Direttiva 2000/17

Deroghe transitorie IVA per Austria e Portogallo

La direttiva 2000/17/CE modifica la direttiva 77/388/CEE (sesta direttiva IVA) per consentire due deroghe transitorie limitate nel tempo e soggettivamente circoscritte. Il considerando evidenzia che si tratta di ripristinare, per ragioni economiche e sociali, un regime agevolato già noto nell'ambito delle disposizioni transitorie dell'IVA, senza alterare in modo permanente l'assetto armonizzato.

Finalità e ratio dell'intervento

Per l'Austria, il provvedimento prende atto che la locazione di immobili ad uso residenziale era stata assoggettata, dal 1o gennaio 1999, a esenzione senza diritto a detrazione, ma che permane la possibilità di optare per l'imposizione ai sensi dell'articolo 13, punto C, lettera a), della sesta direttiva IVA. Per il Portogallo, la direttiva considera la volontà di reintrodurre un'aliquota ridotta nel settore della ristorazione, dopo che l'applicazione dell'aliquota normale aveva prodotto effetti negativi su occupazione, economia sommersa e prezzi al consumo.

Ambito di applicazione materiale e soggettivo

La direttiva opera esclusivamente per:

• la Repubblica d'Austria, con riferimento alla locazione di beni immobili ad uso residenziale;
• la Repubblica portoghese, con riferimento ai servizi del settore della ristorazione.

Il testo chiarisce che, poiché le deroghe riguardano prestazioni di servizi interne a uno Stato membro, il rischio di distorsioni concorrenziali è considerato inesistente. L'applicazione delle deroghe è comunque limitata al periodo transitorio di cui all'articolo 28 terdecies della sesta direttiva IVA.

Contenuto delle deroghe introdotte

L'articolo 1 interviene sull'articolo 28, paragrafo 2, della direttiva 77/388/CEE inserendo due nuove lettere:

• lettera j): l'Austria può applicare alla locazione di beni immobili ad uso residenziale una delle due aliquote ridotte previste dall'articolo 12, paragrafo 3, lettera a), terzo comma, purché non inferiore al 10 %;
• lettera k): il Portogallo può applicare al settore della ristorazione una delle due aliquote ridotte previste dall'articolo 12, paragrafo 3, lettera a), terzo comma, purché non inferiore al 12 %.

Si tratta di autorizzazioni di risultato: la direttiva non impone la scelta dell'aliquota concreta entro il range consentito, ma consente agli Stati interessati di avvalersene nel rispetto delle soglie minime fissate.

Obblighi di recepimento e comunicazione

L'articolo 2 impone agli Stati membri interessati di adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva e di informarne immediatamente la Commissione. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento restano rimesse agli Stati membri.

È inoltre previsto un obbligo di notifica alla Commissione del testo delle disposizioni interne adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e decorrenza degli effetti

La direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Quanto all'applicazione sostanziale, l'articolo 3 stabilisce una decorrenza dal 1o gennaio 1999 fino alla fine del periodo transitorio di cui all'articolo 28 terdecies della sesta direttiva IVA. La scelta legislativa attribuisce quindi effetto a una disciplina che consolida, sul piano unionale, un assetto già operante o atteso nei due Stati interessati.

Destinatari

L'articolo 4 individua negli Stati membri i destinatari della direttiva. In concreto, tuttavia, gli obblighi sostanziali e di recepimento riguardano solo Austria e Portogallo, che sono i beneficiari delle deroghe autorizzate.