Ordinanza n. 425/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il provvedimento dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli notificato il 15 dicembre 2025, chiedendone l'annullamento e la sospensione cautelare. Il motivo esaminato in sede cautelare riguarda la valutazione della redditività dell'esercizio ai fini della concessione del patentino. Secondo la ricorrente, l'Amministrazione avrebbe attribuito rilievo al solo numero degli scontrini fiscali emessi, senza considerare la redditività complessiva dell'attività e gli ulteriori servizi gestiti dall'impresa, comprese le attività di gioco e scommesse.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente, a un sommario esame, il fumus boni iuris. Richiamando un proprio precedente, ha affermato che il numero degli scontrini fiscali emessi costituisce soltanto uno dei possibili indici di redditività, poiché la norma impone una valutazione anche attraverso tale parametro, non esclusivamente sulla base dello stesso. L'Amministrazione deve quindi esaminare la redditività dell'esercizio nella sua interezza, considerando tutti i servizi gestiti dall'istante e valutando anche le attività di gioco e scommesse, in quanto rilevanti per apprezzare la redditività complessiva. Sulla base di tale fumus, il Collegio ha accolto la domanda cautelare e sospeso gli atti impugnati, fissando l'udienza pubblica di merito per il 7 luglio 2026. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; il TAR ha accolto l'istanza di sospensione ritenendo sussistente il fumus boni iuris.

Massime di principio

• Nella valutazione della redditività di un esercizio ai fini del rilascio di un patentino, il numero degli scontrini fiscali o dei biglietti di accesso emessi quotidianamente costituisce soltanto uno degli indici utilizzabili e non può essere assunto come parametro esclusivo.
• La redditività dell'esercizio deve essere valutata complessivamente, considerando l'intera attività svolta e tutti i servizi gestiti dall'operatore economico.
• Le attività di gioco e scommesse esercitate nell'ambito dell'attività dell'istante possono e devono essere considerate ai fini della valutazione della redditività complessiva dell'esercizio.

Come è indicizzato