Regolamento (UE) 2026/1197

Elenco di indicatori comuni sul funzionamento degli organismi per la parità

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1197 dà attuazione all’articolo 18, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2024/1500, stabilendo un elenco uniforme di indicatori comuni per misurare il funzionamento degli organismi per la parità. Il sistema è pensato per rendere comparabili, oggettivi e affidabili i dati raccolti negli Stati membri e da trasmettere alla Commissione, che li utilizzerà anche per la relazione prevista dall’articolo 18, paragrafo 3, della direttiva.

Finalità del regolamento e contesto normativo

Il regolamento si inserisce nel quadro della direttiva (UE) 2024/1500, che fissa requisiti minimi per il funzionamento degli organismi per la parità, con l’obiettivo di rafforzarne efficacia e indipendenza nell’applicazione del principio di parità di trattamento derivante dalle direttive 2006/54/CE e 2010/41/UE. I considerando evidenziano che gli indicatori devono chiarire quali dati raccogliere a livello nazionale e trasmettere alla Commissione, nonché favorire una valutazione comparabile tra Stati membri. È inoltre previsto l’uso di uno strumento informatico online della Commissione, che traduca gli indicatori in campi di inserimento dati.

Ambito di applicazione

Gli indicatori riguardano gli organismi per la parità designati ai sensi della direttiva (UE) 2024/1500 e si riferiscono alle sole materie disciplinate da tale direttiva. Se un organismo è plurimandato, i dati devono essere riferiti esclusivamente alla componente relativa al mandato sulla parità, o a una sua stretta approssimazione. Il regolamento precisa inoltre che i dati raccolti non devono includere dati personali ai sensi del regolamento (UE) 2016/679.

Struttura dell’allegato e logica di raccolta dati

L’allegato è organizzato in tre grandi sezioni:

• assetto nazionale e funzionamento organizzativo degli organismi per la parità nello Stato membro;
• funzionamento operativo degli organismi nel periodo di riferimento;
• riscontro degli organismi sul loro funzionamento in conformità delle norme.

Per ciascun indicatore, l’allegato indica titolo, obiettivo, anno di riferimento, tipologia di risposta e chiarimenti metodologici. La prima parte serve a costruire una base di riferimento sull’assetto nazionale; le parti successive rilevano l’attività svolta nel quinquennio tra una comunicazione e l’altra e la valutazione interna degli organismi rispetto a indipendenza, risorse ed efficacia.

Assetto nazionale, mandato e indipendenza

La sezione iniziale richiede di mappare tutti gli organismi per la parità presenti nello Stato membro, indicando se sono organismi plurimandato, se dispongono di un consiglio di amministrazione, il numero di uffici locali e l’eventuale natura regionale o locale autonoma. Vanno poi indicate le competenze esercitate: prevenzione e promozione, consultazione, raccomandazioni, assistenza alle vittime, gestione delle denunce, risoluzione alternativa delle controversie, accertamenti, pareri non vincolanti, decisioni vincolanti e contenzioso.

Una parte rilevante è dedicata all’indipendenza, in conformità dell’articolo 3 della direttiva. Il modello di raccolta dati richiede di verificare:

• la base giuridica dell’indipendenza;
• l’eventuale appartenenza dell’organismo a un ministero o ad altro ente;
• i meccanismi di responsabilità;
• la capacità di gestire le risorse finanziarie;
• la facoltà di selezionare e gestire il personale.

Per gli organismi plurimandato, occorre anche descrivere i meccanismi interni che garantiscono l’esercizio effettivo del mandato sulla parità, ad esempio personale, team o dirigenza dedicati e procedure specifiche.

Risorse e poteri degli organismi

L’allegato richiede dati sui meccanismi che garantiscono adeguatezza e stabilità delle risorse, in linea con l’articolo 4 della direttiva. Tra gli elementi da rilevare figurano consultazione in fase di bilancio, valutazione annuale basata sulle esigenze, dotazione prevista per legge, regole di rinegoziazione, pianificazione pluriennale, indicizzazione e adeguamento in caso di nuovi compiti o esigenze eccezionali.

Sul versante dei poteri, il regolamento dettaglia la gestione delle denunce e l’assistenza alle vittime ai sensi dell’articolo 6, la risoluzione alternativa delle controversie ai sensi dell’articolo 7, l’accesso alle informazioni e ai documenti per gli accertamenti ai sensi dell’articolo 8, l’adozione di decisioni vincolanti o pareri non vincolanti ai sensi dell’articolo 9, il contenzioso ai sensi dell’articolo 10, nonché consultazione e raccomandazioni ai sensi dell’articolo 15.

Efficacia operativa, accessibilità e accesso paritario

La seconda parte dell’allegato misura il funzionamento concreto nel periodo di riferimento. Sono richiesti il bilancio annuale, il numero di dipendenti espresso in equivalenti a tempo pieno, le campagne di sensibilizzazione sui diritti derivanti dalle direttive 2006/54/CE e 2010/41/UE, le attività di prevenzione e promozione, il numero di denunce gestite, i casi risolti tramite ADR, gli accertamenti svolti, le decisioni e i pareri adottati, l’esecuzione o il seguito dato, i procedimenti giudiziari, le decisioni sottoposte a controllo giurisdizionale, le inchieste e ricerche indipendenti, nonché le relazioni annuali, i programmi di lavoro e le relazioni quadriennali sulla situazione della parità di trattamento e della discriminazione.

Un capitolo specifico riguarda l’accessibilità ai sensi dell’articolo 13 e l’accesso paritario ai servizi ai sensi degli articoli 12 e 13. Gli indicatori verificano se locali, informazioni e sito web siano accessibili alle persone con disabilità, se siano previsti accomodamenti ragionevoli e se le denunce possano essere presentate per telefono, oralmente nei locali, per iscritto o online, senza costi per il denunciante e con copertura di tutto il territorio nazionale, anche nelle aree rurali e remote.

Consultazione istituzionale e seguiti alle raccomandazioni

L’articolo 15 è attuato mediante indicatori sulla consultazione standardizzata degli organismi per la parità da parte del governo e delle autorità competenti in materia di legislazione, politiche, procedure e programmi relativi ai diritti e agli obblighi derivanti dalle direttive 2006/54/CE e 2010/41/UE. Si richiede di verificare se la consultazione sia obbligatoria in casi specifici, se l’organismo riceva informazioni sulle consultazioni pubbliche, se possa formulare raccomandazioni e se possa chiedere un monitoraggio degli esiti.

La stessa logica si ritrova nella parte di riscontro: si rileva se il governo consulti effettivamente l’organismo e in quale misura ne segua il parere o le raccomandazioni, intese come accolte quando la posizione dell’organismo o i suoi elementi principali risultano adottati o attuati.

Dati temporali, periodicità e metodologia

Per la parte 1, relativa all’assetto nazionale, i dati vanno trasmessi entro il 19 giugno 2031 e poi aggiornati solo se cambia l’assetto nazionale o organizzativo. Per le parti 2 e 3, i dati vanno trasmessi entro il 19 giugno 2031 e successivamente ogni cinque anni. Gli indicatori che si riferiscono ad anni devono essere intesi come anni civili. L’allegato prevede inoltre che gli Stati membri possano usare lo strumento informatico online della Commissione, che includerà domande mirate e chiarimenti per i diversi assetti nazionali.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza bisogno di recepimento.