Circolare numero 132 del 30-10-2019

Costituzione del "Polo nazionale Esercito"

La circolare disciplina l’avvio di un polo specializzato per la gestione delle posizioni assicurative, pensionistiche, previdenziali e creditizie del personale dell’Esercito Italiano. Il nuovo assetto deriva da un protocollo d’intesa tra INPS ed Esercito, sottoscritto il 31 luglio 2019, e si inserisce nella logica di centralizzazione delle attività amministrative già sperimentata presso il CNA Esercito.

Quadro generale e finalità dell’intervento

Il personale civile e militare dell’Esercito risulta iscritto alla CTPS e al Fondo di previdenza dei dipendenti statali (ex ENPAS). In coerenza con l’articolo 15, comma 1, della legge n. 241/1990, l’Istituto e l’Esercito hanno formalizzato una collaborazione per la gestione di: transito dalla posizione ausiliaria a quella di riserva, posizione assicurativa, prestazioni pensionistiche e previdenziali, nonché posizioni previdenziali e prestazioni creditizie.

Istituzione del Polo e struttura organizzativa

Dal 1° novembre 2019 il "Polo nazionale Esercito" è istituito presso la Direzione provinciale di Chieti. Contestualmente, nell’ambito dell’Agenzia Prestazioni e Servizi Individuali, vengono creati due moduli organizzativi specifici:

• "Polo gestione posizione assicurativa - prestazioni pensionistiche in vigenza";
• "Polo prestazioni pensionistiche e previdenziali - gestione piccoli prestiti e prestiti pluriennali Esercito".

Alla sede sono assegnate anche due ulteriori posizioni organizzative presso le Strutture territoriali della Direzione regionale Abruzzo, e la Direzione centrale Organizzazione e sistemi informativi provvede agli aggiornamenti del modulo OM di SAP dal medesimo 1° novembre 2019.

Ambito delle competenze accentrate

L’accentramento riguarda gli assicurati dell’Esercito che, alla data del 1° novembre 2019:

• non abbiano ancora presentato all’INPS domanda di prestazioni pensionistiche;
• transitino dalla posizione ausiliaria a quella di riserva;
• cessino dal servizio;
• presentino domanda di riscatto ai fini TFS dopo tale data.

Resta invece nelle Strutture territoriali la gestione delle pratiche già presentate entro il 31 ottobre 2019, comprese le eventuali domande di riesame, oltre alle altre prestazioni non ricomprese nel Protocollo. Le Strutture territoriali devono inoltre trasferire al Polo i fascicoli e la documentazione necessari per le nuove istanze dal 1° novembre 2019.

Gestione della posizione assicurativa

Il Polo assume tutte le attività connesse alla sistemazione della posizione assicurativa. In particolare, sono di sua competenza:

• memorizzazione del fascicolo;
• correzione della posizione assicurativa;
• sistemazione della posizione assicurativa;
• RVPA (richieste di variazione della posizione assicurativa).

Sono inoltre attribuite al Polo la predisposizione della PA per le prestazioni pensionistiche in vigenza e per le pensioni. La predisposizione della PA si attiva con la richiesta della prestazione. Le linee di memorizzazione e sistemazione, se non già effettuate, sono attivate dall’operatore del Polo. La certificazione della PA ai fini della prestazione e i dati di ultimo miglio possono essere eseguiti dall’operatore SIN del Polo oppure dall’operatore datore di lavoro, che deve attenersi alle indicazioni della circolare n. 26/2019.

Prestazioni creditizie: piccoli prestiti e prestiti pluriennali

Dal 1° novembre 2019 il Polo gestisce le richieste di prestazioni creditizie relative a piccoli prestiti e prestiti pluriennali, comprese le trattenute e gli ammortamenti anche per i prestiti già erogati e in ammortamento.

Restano in carico alle Strutture sul territorio:

• le domande pervenute entro il 31 ottobre 2019;
• le eventuali domande di riesame;
• la definizione delle giacenze, compatibilmente con i carichi di lavoro.

Le Strutture territoriali devono comunque gestire la documentazione trasmessa dagli utenti e le richieste di chiarimenti o consulenza, inoltrandole alla Direzione provinciale di Chieti all’indirizzo istituzionale indicato, con oggetto "piccolo prestito/prestito pluriennale Esercito" e con l’inserimento dei riferimenti dell’utente (numero di cellulare e indirizzo e-mail o PEC).

Prestazioni pensionistiche e previdenziali

Il Polo è competente per le prestazioni pensionistiche e previdenziali relative alle istanze presentate dal 1° novembre 2019. La circolare precisa che le Strutture territoriali devono definire con urgenza le istanze di riconoscimento di periodi utili ai fini pensionistici (riscatti, ricongiunzioni, computo, ecc.) presentate entro il 31 ottobre 2019.

Per le nuove istanze presentate dal 1° novembre 2019, il Polo gestisce anche i fascicoli e la documentazione eventualmente trasferiti dalle strutture periferiche. La domanda di pensione presentata al Polo dalla data di subentro accentra anche le pregresse istanze di prestazioni pensionistiche già giacenti presso le strutture territoriali al 31 ottobre 2019.

Riscatto, ricongiunzione, computo e contribuzione

Per le domande presentate dal 1° novembre 2019, al Polo sono attribuite le attività di definizione di:

• riscatto e ricongiunzione ai fini pensionistici;
• computo;
• contribuzione volontaria;
• contribuzione figurativa;
• rilavorazioni, gestione degli esiti e degli scarti delle istanze.

La disposizione riguarda tutte le pratiche riferite alle nuove domande presentate dal periodo di subentro in avanti.

Riscatto ai fini TFS

La definizione dei riscatti ai fini TFS, per i modelli di domanda PR1 presentati dal 1° novembre 2019, è accentrata presso la Direzione provinciale di Chieti, che cura anche l’emissione del provvedimento, la gestione degli esiti della comunicazione e la successiva notifica all’Amministrazione.

Restano invece alle Direzioni provinciali, secondo il precedente criterio di competenza basato sulla sede di servizio dell’iscritto, i modelli PR1 inviati dal CNA Esercito entro il 31 ottobre 2019.

Primo pagamento delle pensioni e gestione successiva

La definizione dei trattamenti pensionistici diretti e indiretti per le domande presentate all’Istituto dal 1° novembre 2019 è accentrata presso Chieti per il primo pagamento della pensione.

Resta però fermo il criterio ordinario di competenza sulla base della provincia di residenza del pensionato per:

• ricostituzioni a qualsiasi titolo;
• pensione di privilegio;
• pensione di reversibilità;
• eventuali riliquidazioni;
• ulteriori adempimenti della partita di pensione, come assegno nucleo familiare, variazione ufficio pagatore, cessione del quinto e pignoramenti.

Le domande di pensione dirette e indirette presentate entro il 31 ottobre 2019 restano trattate dalle Direzioni provinciali secondo il criterio generale della sede di servizio dell’iscritto.

Il Polo gestisce inoltre, senza soluzione di continuità, la pensione provvisoria del personale militare che transita dalla posizione ausiliaria a quella di riserva dal 1° novembre 2019; la gestione successiva della partita di pensione, la reversibilità e le riliquidazioni restano alla struttura competente in base alla residenza.

Prima liquidazione e riliquidazione del TFS

Per il personale cessato dal servizio con decorrenza 1° novembre 2019, la prima liquidazione del trattamento di fine servizio (indennità di buonuscita) è accentrata presso la Direzione provinciale di Chieti, che cura sia la liquidazione sia il pagamento, in unica soluzione o ratealmente.

Alla medesima sede è attribuita anche la definizione delle richieste di quantificazione TFS ai fini della cessione della prestazione per il personale cessato con la stessa decorrenza.

Le riliquidazioni restano invece di competenza della struttura determinata in base alla provincia di residenza del pensionato.

LineaINPS e attività di consulenza

Per le richieste tramite LineaINPS e per l’attività di consulenza tramite procedura Agenda appuntamenti, la circolare non detta regole operative definitive e rinvia a un successivo messaggio.

Ricorsi amministrativi

La disciplina dei ricorsi distingue tra provvedimenti anteriori e successivi al 1° novembre 2019.

Per i ricorsi in materia di posizione assicurativa, trattamenti pensionistici e TFS relativi a provvedimenti emanati dal Polo di Chieti dal 1° novembre 2019:

• il ricorso pervenuto alle strutture competenti per residenza deve essere trasferito tempestivamente tramite RiOL, funzione "cambio sede";
• l’istanza viene inoltrata all’U.O. "Gestione Ricorsi Amministrativi - Controllo Prestazioni" della Direzione provinciale di Chieti;
• la presa in carico e l’acquisizione avvengono in Dicaweb;
• l’istruttoria è svolta dalle due linee di prodotto del Polo;
• la definizione segue le disposizioni generali sui ricorsi amministrativi di competenza degli Organi centrali;
• l’esito viene comunicato al ricorrente dalla stessa U.O. di Chieti.

Per i ricorsi relativi a provvedimenti emessi prima del 1° novembre 2019 dalle Strutture territoriali, resta ferma la lavorazione presso le rispettive U.O. "Gestione organizzativa Ricorsi Amministrativi/Controllo prestazioni".

Per i ricorsi in materia di prestazioni creditizie relativi a provvedimenti emanati dal Polo dal 1° novembre 2019, la competenza decisoria spetta al Direttore regionale Abruzzo. I ricorsi devono essere presentati alla Direzione regionale Abruzzo, mentre l’istruttoria è curata dalla linea di prodotto del Polo competente per la gestione dei piccoli prestiti e dei prestiti pluriennali. L’esito è comunicato dalla Direzione regionale con lettera raccomandata AR/PEC.

Per i ricorsi su prestazioni creditizie riferiti a provvedimenti anteriori alla costituzione del Polo restano valide le precedenti disposizioni. Se istanze di riesame o ricorsi creditizi sono trasmessi erroneamente tramite RiOL, le sedi riceventi devono rinviarli a RiOL come trasmissione non valida e informare l’interessato che il riesame/ricorso è comunque preso in carico e trasferito alla competente Direzione regionale in base alla data del provvedimento impugnato.