Regolamento (UE) 2022/1209

Procedura e calcolo delle sanzioni amministrative nel quadro del regolamento (UE) 2018/858

Il regolamento delegato (UE) 2022/1209 integra il regolamento (UE) 2018/858 disciplinando la procedura, i criteri di calcolo e le modalità di riscossione delle sanzioni amministrative che la Commissione può imporre a sostegno di misure correttive e restrittive. La disciplina mira a garantire garanzie procedurali agli operatori economici, a preservare la riservatezza delle informazioni sensibili e a definire un sistema sanzionatorio effettivo, proporzionato e dissuasivo.

Ambito di applicazione

La normativa si applica nelle ipotesi in cui la Commissione intenda imporre sanzioni amministrative ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 53 del regolamento (UE) 2018/858, nell’ambito dell’omologazione e della vigilanza del mercato dei veicoli a motore, dei rimorchi, dei sistemi, dei componenti e delle entità tecniche indipendenti. Sono coinvolti la Commissione, l’operatore economico interessato e gli Stati membri interessati dalla procedura.

Garanzie procedurali

Prima di irrogare la sanzione, la Commissione deve notificare per iscritto l’intenzione di procedere, indicando le motivazioni, sia all’operatore economico sia agli Stati membri interessati. Dal ricevimento della notifica decorre un termine minimo di 30 giorni per presentare osservazioni scritte; tali osservazioni possono essere corredate da elementi di prova. Ricevute le osservazioni, la Commissione può richiedere ulteriori informazioni con richiesta motivata, fissando un termine di almeno 15 giorni. In casi eccezionali, la Commissione può anche invitare le parti a esporre oralmente la propria posizione al termine della fase scritta.

Riservatezza e uso delle informazioni

Gli operatori economici devono indicare quali informazioni trasmesse considerano riservate, motivando tale qualifica e, se necessario, fornendo una versione non riservata entro il termine fissato dalla Commissione. Se non viene formulata alcuna indicazione, la Commissione può presumere che le informazioni non contengano dati riservati. In ogni caso, la Commissione può utilizzare le informazioni ricevute per dimostrare la non conformità.

Metodo di calcolo della sanzione

Il calcolo parte dalla stima del vantaggio economico o di altro tipo conseguito dall’operatore economico come conseguenza della non conformità e, ove possibile, delle perdite subite dai consumatori. Tali importi costituiscono la base del calcolo; il vantaggio che sia anche una perdita per i consumatori viene conteggiato una sola volta. La sanzione viene poi rapportata al numero di veicoli non conformi immatricolati nel mercato dell’Unione o al numero di sistemi, componenti o entità tecniche indipendenti non conformi immessi sul mercato dell’Unione.

Circostanze aggravanti, attenuanti e altri fattori

Nel determinare l’importo finale, la Commissione deve considerare circostanze aggravanti e attenuanti. Tra le aggravanti rientrano:

• le ripercussioni sulla salute e sulla sicurezza delle persone;
• le conseguenze negative sull’ambiente dovute all’abbassamento delle prescrizioni relative alle prestazioni del veicolo;
• il grado di negligenza o l’intenzione dell’operatore, inclusi eventuali tentativi di occultare informazioni rilevanti;
• il rifiuto ingiustificato di fornire informazioni o prove richieste.

Tra le attenuanti rientrano:

• l’impegno e la cooperazione dell’operatore nel rilevare la non conformità;
• le misure correttive avviate autonomamente, con rilievo alla tempestività dell’intervento;
• ogni altra circostanza attenuante ragionevole e pertinente dimostrata con adeguati elementi di prova.

Sono inoltre considerati la ripetizione, la frequenza o la durata della non conformità e le altre sanzioni, a livello dell’Unione o nazionale, irrogate nei 10 anni precedenti per violazioni delle norme di omologazione UE.

Riscossione e pagamento

Le sanzioni amministrative devono essere pagate entro tre mesi dalla data di notifica della decisione della Commissione al debitore. La riscossione segue gli articoli 107 e 108 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, che disciplinano il recupero di ammende, altre penali o sanzioni irrogate dalle istituzioni dell’Unione. Possono essere concesse dilazioni del pagamento ai sensi dell’articolo 104 del medesimo regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.