Sentenza del 02/03/2020 n. 657 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'iscrizione ipotecaria sulla propria proprietà perché l'Agente della riscossione non aveva inviato la comunicazione preventiva prevista dalla norma, contenente l'avviso che, in mancanza del pagamento entro 30 giorni, sarebbe stata iscritta ipoteca.

Norme richiamate

• art. 77 D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  avviso al proprietario che, in mancanza del pagamento delle somme dovute entro il termine di 30 giorni, verrà iscritta ipoteca

  La disposizione impone all'Agente della riscossione l'obbligo di notificare al proprietario una comunicazione preventiva contenente il termine di 30 giorni e l'avviso di iscrizione ipotecaria; l'inosservanza della procedura rende l'iscrizione annullabile o inefficace.

Massime di principio

• Prima di procedere all'iscrizione ipotecaria su un immobile, l'Agente della riscossione deve inviare al proprietario una comunicazione preventiva contenente l'avviso del termine di 30 giorni per il pagamento.
• La comunicazione deve essere effettivamente ricevuta dal proprietario; l'invio a soggetti diversi o l'omessa notifica può essere motivo di impugnazione dell'iscrizione.
• Se l'iscrizione avviene senza la comunicazione obbligatoria, il proprietario può chiedere al giudice l'annullamento o la cancellazione dell'iscrizione ipotecaria.
• L'obbligo di comunicazione ha carattere sostanziale: non è mera formalità procedurale ma condizione di legittimità dell'iscrizione.
• In situazioni di vendita o trasferimento dell'immobile, l'Agente della riscossione deve accertare il proprietario attuale al momento della comunicazione; la responsabilità di notificare spetta all'Agente e non può essere trasferita al contribuente.
• Pur annullando l'iscrizione per difetto di comunicazione, resta salva la pretesa tributaria sottostante: l'obbligo di pagamento può permanere, ma la misura cautelare (ipoteca) non può essere mantenuta senza la preventiva notifica.