Ordinanza n. 13542/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la delibera del Consiglio Superiore della Magistratura relativa alla procedura e ai criteri di selezione, il bando e gli atti successivi di ammissione al tirocinio, scorrimento delle graduatorie e nomina dei giudici onorari di pace presso gli Uffici di Napoli e Procida. Ha chiesto l'accertamento del diritto a essere inserito nella graduatoria dei vincitori per l'Ufficio di Napoli e la conseguente nomina. Con motivi aggiunti ha impugnato anche i decreti ministeriali di nomina dei vincitori. Dal testo dell'ordinanza non emergono i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, ma risulta che la controversia concerne, tra l'altro, l'applicazione del limite massimo di dieci anni per la valutazione dell'anzianità professionale quale titolo di preferenza. Il ricorso è stato notificato soltanto a due candidati utilmente graduati, costituitisi in giudizio, mentre risultano controinteressati tutti i soggetti utilmente collocati nelle graduatorie interessate.

La decisione

Il TAR non ha deciso né le questioni preliminari di rito né il merito della controversia. Ha ritenuto necessaria l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente graduati, in quanto potenziali controinteressati rispetto alla domanda di annullamento degli atti della procedura e alla richiesta di nomina del ricorrente. Considerata la particolare difficoltà di reperire gli indirizzi dei numerosi controinteressati, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 41, comma 4, 27, comma 2, e 49 c.p.a., disponendo la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia del ricorso, dei motivi aggiunti, dell'ordinanza e di un avviso contenente le informazioni sul giudizio e l'elenco dei controinteressati. Il Ministero dovrà mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire nella home page un collegamento alla sezione "Atti di notifica". Gli adempimenti dovranno essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi quindici giorni; l'inosservanza comporta l'improcedibilità del ricorso. Gli oneri della pubblicazione sono posti a carico del ricorrente, con separato provvedimento collegiale e previa documentazione dei costi da parte del Ministero. La trattazione è stata rinviata alla pubblica udienza del 27 gennaio 2027, con riserva di ogni decisione sulle questioni di rito, sul merito e sulle spese.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia particolarmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ricorso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia effettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità

  La difficoltà di notificazione ordinaria dovuta al numero dei soggetti da chiamare in giudizio e alla difficoltà di reperirne gli indirizzi consente di autorizzare, su richiesta, la notificazione per pubblici proclami, con prescrizione delle relative modalità.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati.

• art. 49 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento processuale dell'integrazione del contraddittorio.

• art. 24 l. 241/1990

  Il riferimento emerge dall'istanza di accesso agli atti presentata dal ricorrente, ma l'ordinanza non svolge una specifica interpretazione della norma.

Massime di principio

• Quando un ricorso amministrativo incide direttamente sulla posizione di una pluralità di soggetti utilmente collocati in una graduatoria o destinatari di nomine, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i potenziali controinteressati.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata quando il numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi rendono particolarmente difficile la notificazione ordinaria.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione del ricorso, dei motivi aggiunti, dell'ordinanza, dell'elenco dei controinteressati e di un avviso recante le informazioni essenziali sul giudizio.
• Il mancato compimento degli adempimenti di pubblicazione entro il termine perentorio stabilito dal giudice, o il mancato deposito tempestivo della relativa prova, comporta l'improcedibilità del ricorso.
• In una controversia concernente una procedura selettiva, la decisione su annullamento e domanda di nomina può essere rinviata fino alla regolare instaurazione del contraddittorio con tutti i soggetti la cui posizione potrebbe essere pregiudicata dall'accoglimento.

Come è indicizzato