Sentenza del 20/03/2015 n. 287 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la revisione della rendita catastale sostenendo, in particolare, che l’Amministrazione avrebbe dovuto instaurare un contraddittorio endoprocedimentale preventivo e fornire una motivazione più ampia sull’attribuzione della nuova categoria, classe e rendita. Nel caso concreto, tuttavia, l’Ufficio aveva effettuato un sopralluogo alla presenza della parte e del suo tecnico.

La decisione

La pretesa del contribuente è stata respinta. È stato affermato che la revisione della rendita catastale non richiede, come regola generale, un contraddittorio preventivo endoprocedimentale. La motivazione dell’atto di classamento può limitarsi all’indicazione della consistenza, della categoria e della classe attribuite dall’Ufficio, poiché tali elementi delimitano le ragioni contestabili dal contribuente nel successivo giudizio. In quella sede il contribuente può chiedere la verifica della correttezza dei parametri utilizzati per la riclassificazione. La presenza della parte e del tecnico al sopralluogo costituiva, inoltre, un elemento ulteriore di partecipazione procedimentale.

Norme richiamate

• Disciplina del classamento catastale e della determinazione della rendita catastale

  La revisione della rendita e l’attribuzione di nuova categoria e classe devono essere espresse nell’atto, ma non richiedono necessariamente un contraddittorio preventivo, salvo specifiche disposizioni applicabili al caso concreto.

• Principio di motivazione degli atti catastali

  Per un atto di classamento è sufficiente indicare consistenza, categoria e classe attribuite, purché tali elementi consentano al contribuente di comprendere la pretesa e di difendersi efficacemente.

• Diritto di difesa nel successivo contenzioso

  L’eventuale contestazione dei parametri tecnici della riclassificazione può essere svolta nella fase contenziosa, nella quale il contribuente può chiedere di verificare la correttezza della nuova rendita.

Massime di principio

• In materia di revisione della rendita catastale, il contraddittorio preventivo non è normalmente un requisito indispensabile di validità dell’atto, salvo che una specifica norma lo imponga.
• La motivazione dell’atto catastale può essere sintetica, ma deve indicare almeno gli elementi essenziali del nuovo classamento, come consistenza, categoria e classe, così da rendere comprensibile la pretesa.
• La contestazione tecnica sulla correttezza dei parametri utilizzati dall’Ufficio può essere proposta nel giudizio tributario, anche mediante richiesta di verifica o produzione di documentazione tecnica.
• La partecipazione del contribuente o del suo tecnico al sopralluogo rafforza la regolarità del procedimento, pur non trasformandosi necessariamente in un obbligo generale di contraddittorio preventivo.
• Per contestare efficacemente una nuova rendita è opportuno esaminare i dati tecnici dell’immobile, confrontarli con immobili analoghi e dimostrare concretamente l’erroneità della categoria, della classe o della consistenza attribuite.