Direttiva 2019/369

Direttiva delegata (UE) 2019/369: inclusione di nuove sostanze psicoattive nella definizione di "stupefacenti"

La direttiva delegata (UE) 2019/369 della Commissione aggiorna l’allegato della decisione quadro 2004/757/GAI per mantenere allineato il perimetro delle sostanze considerate "stupefacenti" a livello UE dopo l’abrogazione della decisione 2005/387/GAI. L’intervento è giustificato dalla necessità di non lasciare prive di copertura penale minime cinque nuove sostanze psicoattive già assoggettate a controllo prima dell’abrogazione.

Finalità e contesto normativo

La base normativa richiamata è la direttiva (UE) 2017/2103, che ha modificato la decisione quadro 2004/757/GAI per includere nuove sostanze psicoattive nella definizione di stupefacenti e ha abrogato la decisione 2005/387/GAI con effetto dal 23 novembre 2018. La direttiva delegata si inserisce quindi come atto di aggiornamento tecnico dell’elenco, volto a preservare la coerenza del sistema europeo di controllo e repressione del traffico illecito di stupefacenti.

Ambito materiale di applicazione

L’effetto della direttiva è limitato all’allegato della decisione quadro 2004/757/GAI, che contiene l’elenco delle sostanze ricomprese nella definizione di stupefacenti ai sensi dell’articolo 1, punto 1, lettera b), della medesima decisione quadro. L’inserimento nell’allegato comporta che le sostanze elencate siano assoggettate alle norme minime della decisione quadro in materia di elementi costitutivi dei reati e sanzioni per il traffico illecito.

Sostanze incluse

L’articolo 1 aggiunge all’allegato i seguenti punti:

• punto 13: N-fenil-N-[1-(2-feniletile) piperidin-4-il] furan-2-carbossammide (furanilfentanil), già sottoposto a misure di controllo dalla decisione di esecuzione (UE) 2017/2170;
• punto 14: N-(1-ammino-3,3-dimetil-1-ossobutan-2-il)-1-(cicloesilmetil)-1H-indazol-3-carbossiammide (ADB-CHMINACA), già sottoposto a controllo dalla decisione di esecuzione (UE) 2018/747;
• punto 15: 1-(4-cianobutil)-N-(2-fenilpropan-2-il)-1H-indazolo-3-carbossiammide (CUMYL-4CN-BINACA), già sottoposto a controllo dalla decisione di esecuzione (UE) 2018/748;
• punto 16: N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il] ciclopropancarbossiammide (ciclopropilfentanil) e 2-metossi-N-fenil-N-[1-(2-feniletil)piperidin-4-il] acetammide (metossiacetilfentanil), già sottoposte a controllo dalla decisione di esecuzione (UE) 2018/1463.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 7 settembre 2019. Per il solo punto 16 dell’allegato, il termine di recepimento è anticipato al 29 settembre 2019. Gli Stati membri devono comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate e trasmettere il testo delle disposizioni principali di diritto interno nel settore disciplinato dalla direttiva.

Tecnica normativa e discrezionalità nazionale

La direttiva, come atto vincolante quanto al risultato, lascia agli Stati membri la scelta della forma e dei mezzi di trasposizione. È però imposto che le norme nazionali di recepimento contengano un riferimento alla direttiva o ne siano corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità di tale riferimento sono lasciate alla disciplina interna.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri, conformemente ai trattati. I considerando precisano inoltre che l’Irlanda è vincolata e partecipa all’applicazione della direttiva, mentre Regno Unito e Danimarca non vi partecipano e non ne sono vincolati.