Ordinanza n. 1112/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale che ha concluso negativamente il procedimento relativo alla richiesta di riconoscimento della formazione professionale conseguita all'estero, riferita alla classe di concorso A-12. Ha dedotto, in particolare, l'omessa comunicazione del preavviso di rigetto e la mancata valutazione delle competenze concretamente possedute. In una precedente ordinanza il Collegio aveva richiesto all'Amministrazione chiarimenti scritti sui fatti di causa e la relativa documentazione, assegnando un termine di trenta giorni e avvertendo che l'inosservanza avrebbe potuto essere valutata ai sensi dell'art. 64 c.p.a. Il Ministero non ha adempiuto all'incombente istruttorio.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, senza anticipare la decisione sul merito. Ha valutato negativamente, ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a., il mancato deposito da parte dell'Amministrazione dei chiarimenti e della documentazione richiesti. Quanto al periculum in mora, ha ritenuto meritevole di apprezzamento il pregiudizio potenziale derivante dal diniego, suscettibile di incidere sugli incarichi lavorativi in essere della ricorrente. Nel bilanciamento degli interessi ha quindi disposto, in via cautelare, il riesame da parte del Ministero dell'istanza di riconoscimento dell'abilitazione all'esercizio della professione docente per la classe richiesta. La decisione è espressamente salvezza e impregiudicata rispetto al merito. L'udienza pubblica è stata fissata per l'11 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari nel processo amministrativo.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  Il mancato adempimento dell'Amministrazione all'ordine istruttorio è stato valutato dal giudice ai fini della decisione cautelare.

• d.lgs. 206/2007

  Costituisce il quadro normativo richiamato nel procedimento ministeriale di riconoscimento della formazione professionale conseguita all'estero.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo, il mancato adempimento dell'amministrazione a un ordine istruttorio del giudice può essere valutato ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a. ai fini della decisione cautelare.
• Quando un diniego amministrativo sul riconoscimento di una qualificazione professionale estera è suscettibile di incidere sugli incarichi lavorativi in essere dell'interessato, tale pregiudizio può integrare un periculum in mora rilevante nel bilanciamento cautelare.
• In sede cautelare, il giudice può accogliere la domanda disponendo il riesame dell'istanza da parte dell'amministrazione, mantenendo impregiudicata la decisione sul merito della controversia.

Come è indicizzato