Sentenza del 12/12/2018 n. 3547 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la pretesa tributaria sostenendo che la proposta formulata dall'Ufficio durante la procedura di mediazione, consistente nella riduzione dell'importo accertato, non poteva essere considerata una prova della fondatezza dell'accertamento originario. La proposta non era stata accettata e l'Ufficio aveva poi riproposto in giudizio l'intera pretesa, senza che la precedente disponibilità a ridurla potesse essere utilizzata per giustificare l'accertamento.

La decisione

La sentenza ha escluso che la mera formulazione di una proposta conciliativa o di riduzione dell'accertamento durante la mediazione abbia efficacia vincolante o costituisca riconoscimento della fondatezza, anche parziale, della pretesa tributaria. La proposta non accettata non può quindi essere valorizzata contro il contribuente né interpretata come una sanzione per il mancato accordo. L'Ufficio deve dimostrare in giudizio la pretesa tributaria sulla base di autonome ragioni e prove.

Massime di principio

• Una proposta formulata dall'Amministrazione finanziaria in sede di mediazione, se non accettata, non è di per sé vincolante e non equivale a un'ammissione della fondatezza dell'accertamento.
• La disponibilità dell'Ufficio a ridurre la pretesa può riflettere finalità transattive o deflattive del contenzioso, ma non sostituisce l'onere di provare integralmente la pretesa fatta valere in giudizio.
• L'Amministrazione non può riproporre integralmente l'accertamento utilizzando la mancata accettazione della proposta come elemento sfavorevole o come forma indiretta di sanzione.
• In una situazione analoga, il contribuente può contestare l'accertamento sulla base dei suoi vizi e delle prove disponibili, senza considerare la proposta conciliativa non accettata come un riconoscimento del debito.