Ordinanza n. 290/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria regionale di ammissione alla prova scritta del concorso pubblico per esami e titoli per dirigenti scolastici, nella parte in cui non li includeva, nonché gli esiti e i punteggi della prova preselettiva, i quesiti somministrati, i relativi verbali e gli ulteriori atti della procedura. Sono stati contestati anche il bando, il decreto ministeriale e il DPCM presupposti, nella parte in cui prevedono l'ammissione alla prova scritta di un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, oltre ai candidati collocati a pari merito con l'ultimo ammesso e agli esonerati dalla preselezione. I ricorrenti hanno chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto a partecipare alla prova scritta e la condanna in forma specifica, anche cautelare, all'ammissione, con domanda subordinata di risarcimento. Con motivi aggiunti hanno impugnato i decreti dell'USR Sicilia relativi all'approvazione della graduatoria finale di merito. Dal testo dell'ordinanza non risultano esaminati i motivi di legittimità sostanziale dedotti.

La decisione

Il Collegio non ha deciso nel merito le censure contro la procedura concorsuale, la graduatoria di ammissione o la graduatoria finale. Rilevato l'elevato numero dei controinteressati inseriti nelle graduatorie e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami. La pubblicazione dovrà avvenire sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'USR Sicilia e dovrà contenere le indicazioni relative al giudice, al numero di ruolo, alle parti, agli atti impugnati, ai motivi, ai controinteressati, all'autorizzazione contenuta nell'ordinanza e alle modalità di consultazione del processo, unitamente al testo integrale degli atti indicati. Le amministrazioni dovranno mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare alla parte ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e predisporre un collegamento denominato "Atti di notifica". Gli adempimenti dovranno essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; l'inosservanza è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del gravame.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  La disposizione costituisce la base per ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento, insieme agli artt. 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a., dell'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato per disciplinare le modalità dell'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale ulteriore base normativa per autorizzare la notificazione per pubblici proclami.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  Indicato nell'atto introduttivo quale fondamento della domanda di condanna in forma specifica; la relativa domanda non è stata esaminata nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando un ricorso amministrativo incide sulla posizione di un numero elevato di soggetti inseriti nelle graduatorie impugnate e il reperimento dei loro indirizzi risulta prevedibilmente difficoltoso, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre la pubblicazione sui siti istituzionali dell'amministrazione del ricorso, degli eventuali motivi aggiunti, degli atti degli intervenienti, dell'ordinanza autorizzativa, dell'elenco dei controinteressati e di un avviso contenente le informazioni essenziali per la conoscibilità del giudizio.
• Il giudice può prescrivere che la documentazione pubblicata resti disponibile sino alla definizione del giudizio di primo grado, che sia predisposta una sezione telematica dedicata agli atti di notifica e che l'amministrazione rilasci un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione.
• Il mancato rispetto dei termini perentori stabiliti dal giudice per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami e per il deposito della relativa prova può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato