Sentenza n. 58/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La controversia

La controversia di primo grado riguardava l'aggiudicazione, mediante procedura negoziata senza bando, di un appalto di lavori. Il concorrente secondo classificato contestava l'ammissione e l'offerta dell'impresa aggiudicataria, deducendo che l'offerta non fosse stata formulata secondo le prescrizioni della richiesta di offerta e dovesse essere esclusa. Contestava inoltre la ricostruzione degli oneri per la sicurezza e l'interpretazione della lex specialis operata dal TAR. In particolare, sosteneva che l'offerta espressa mediante ribasso percentuale, anziché mediante indicazione del valore complessivo in euro, fosse irregolare e che la lex specialis non presentasse ambiguità. Il TAR aveva invece ritenuto l'offerta chiara e immediatamente riconoscibile, escludendo l'automatica esclusione in assenza di una specifica prescrizione della lex specialis, e aveva considerato separati gli oneri per la sicurezza dal valore soggetto a ribasso. In appello il Consorzio ha riproposto tali censure, deducendo l'erronea interpretazione della RDO e del capitolato da parte del TAR.

La decisione

Nel corso dell'udienza pubblica il difensore dell'appellante, munito di procura speciale, ha dichiarato di rinunciare all'appello ai sensi dell'art. 84, comma 1, c.p.a. In assenza di opposizione, il CGARS ha dato atto della rinuncia senza esaminare i motivi d'appello né pronunciarsi sulla legittimità dell'aggiudicazione o sulla correttezza della sentenza di primo grado. Le spese del grado sono state compensate in ragione del complessivo assetto della vicenda.

Norme richiamate

• art. 50, comma 1, lett. c), d.lgs. 36/2023

  procedura negoziata senza bando previa consultazione di almeno cinque operatori economici

  La disposizione è richiamata quale base normativa della procedura di affidamento avviata dal Comune; non è stata esaminata nel merito dal CGARS a seguito della rinuncia all'appello.

• art. 1 d.lgs. 36/2023

  Il principio è richiamato nella sentenza di primo grado quale criterio di interpretazione sostanzialistica dell'offerta; il CGARS non ne ha valutato l'applicazione.

• art. 84, comma 1, c.p.a.

  rinunciare al ricorso in appello

  La rinuncia all'appello, ritualmente dichiarata dal difensore munito di procura speciale e non opposta dalle parti, è stata recepita dal Collegio con presa d'atto nel dispositivo.

Massime di principio

• La rinuncia all'appello ritualmente dichiarata dal difensore munito di procura speciale e non opposta dalle parti deve essere recepita dal giudice, che definisce il grado senza esaminare i motivi di impugnazione.
• La rinuncia all'impugnazione non determina, in assenza di una diversa statuizione, una pronuncia di merito sulla legittimità dell'atto impugnato o sulla correttezza della sentenza appellata.

Come è indicizzato