Sentenza del 08/07/2015 n. 3103 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la legittimità della notifica della cartella esattoriale al curatore fallimentare nell'ambito della riscossione mediante ruolo straordinario prevista dall'art. 15-bis del d.P.R. n. 602/1973. La Corte ha ritenuto che, una volta dichiarato il fallimento del debitore e sussistendo un pericolo per la riscossione, l'amministrazione debba far valere il credito nell'ambito della procedura di verifica dello stato passivo, secondo gli artt. 92 e seguenti della Legge Fallimentare, senza dover previamente notificare la cartella al curatore. Ciò perché l'art. 51 della Legge Fallimentare vieta le azioni esecutive individuali e perché il credito tributario può essere ammesso al passivo sulla base del semplice ruolo.

La decisione

La notifica della cartella esattoriale al curatore fallimentare non è necessaria e non costituisce il presupposto per l'ammissione del credito al passivo. L'agente della riscossione deve presentare la domanda di ammissione secondo le regole concorsuali. Se il credito è contestato, l'ammissione deve avvenire con riserva ai sensi dell'art. 88 del d.P.R. n. 602/1973; la riserva sarà sciolta dopo la definizione dell'impugnazione davanti al giudice tributario.

Norme richiamate

• Art. 15-bis del d.P.R. n. 602/1973

  Disciplina il ruolo straordinario, utilizzabile quando vi sia un fondato pericolo per la riscossione del credito tributario.

• Artt. 92 e seguenti della Legge Fallimentare

  Impongono ai creditori, compresa l'amministrazione finanziaria, di far valere le proprie pretese attraverso la procedura di accertamento del passivo.

• Art. 51 della Legge Fallimentare

  Vieta, dopo la dichiarazione di fallimento, le azioni esecutive individuali sui beni del fallito; pertanto la riscossione deve avvenire nell'ambito della procedura concorsuale.

• Art. 87, comma 2, del d.P.R. n. 602/1973

  Consente l'ammissione del credito tributario al passivo sulla base del ruolo, senza necessità della previa notifica della cartella al curatore.

• Art. 88 del d.P.R. n. 602/1973

  Prevede l'ammissione con riserva del credito tributario quando esso sia oggetto di contestazione; la riserva viene sciolta dopo la decisione del giudice tributario.

• Cassazione n. 4483/2015

  Precedente conforme secondo cui, in caso di fallimento, il credito tributario deve essere insinuato al passivo e non richiede la previa notifica della cartella al curatore.

Massime di principio

• Dopo la dichiarazione di fallimento, il creditore tributario non può procedere individualmente sui beni del debitore, ma deve insinuarsi al passivo secondo le regole della procedura concorsuale.
• La mancata notifica della cartella esattoriale al curatore non impedisce, di per sé, l'ammissione del credito tributario al passivo quando il credito risulti dal ruolo.
• In presenza di contestazioni sul credito, l'ammissione può avvenire con riserva e la definitiva stabilizzazione della pretesa dipende dalla decisione del giudice tributario.
• Il ruolo può costituire una base sufficiente per la domanda di ammissione al passivo, ma non elimina il diritto del curatore o degli altri interessati di contestare la fondatezza, l'ammontare o la legittimità del credito.
• La disciplina concorsuale prevale sulle ordinarie modalità di riscossione individuale, perché mira a garantire la parità di trattamento tra tutti i creditori.